總網頁瀏覽量

2009年2月5日 星期四

為什麼勞委會反對外勞薪資與基本工資脫鉤?

去年十月童文薰律師當面向總統府賴峰偉副秘書長提出口頭及書面報告,建議政府將外勞政策鬆綁,提高產業雇用外勞比例並讓外勞薪資與基本工資脫鉤,以吸引台商產業回流,創造更多就業機會及提升經濟成長,解決因經濟衰退所造成的失業等種種問題。賴副秘書長將該案轉給行政院,在勞委會的強烈反對下胎死腹中。勞委會提出七大反對理由如下,但理由牽強,我將我個人的看法並列其後。

理由一、違反國際勞動基準核心價值:依國際勞工公約第97條公約〈移民就業公約〉規定,施行之會員國應承諾對謀職移民者〈以受僱為目的而移入之他國人〉,包括報酬等事項之待遇,不得低於其本國民〈參第6條、第11條〉;禁止在職業方面之機會均等與待遇平等之歧視作為,如脫鉤後,將違反國際勞工公約,並遭致國際人權批評。

1970年我國退出聯合國之後,也隨即於1971年被迫喪失國際勞工組織之會籍,
因此,在退出國際勞工組織之前依國內法程序批准的三十六項ILO公約,對我
國已經沒有任何拘束力!
即便我國還是國際勞工組織的會員,也不是要一成不變遵守國際勞工公約。在國際勞工公約第131條公約規定,原則上所有工人都應一視同仁受最低工資保障,如有工人不被覆蓋,簽署國必需每年向ILO報告,解釋工人不受保障的原因即可。
任何一個政府都以保護本國利益為最高原則,將外勞薪資與基本工資綁在一起,違反市場機制,不但會造成官員貪瀆,也迫使產業外移,嚴重剝奪本國人民的就業機會。難道犧牲國家利益及人民權益只是為了超高的道德標準?

理由二、影響我國人權形象:參酌其他主要工業國家定有最低工資者,如日本、美國、加拿大、英國、法國、及韓國等,均未對外籍勞工另定較低工資之規定。故外籍勞工工資仍應有基本工資之適用,避免因違反人權問題影響我國國際形象。

外勞薪資表面上的高低與人權形象無關,新加坡雇主付給外勞薪資僅台灣的一
半,在美國二○○六年對世界各國的人權報告中,對新加坡的外勞人權評價極高,
外勞申訴管道暢通深獲好評。
我國外勞政策違反市場機制,外勞必須付出高額佣金,造成外勞在來台前,就背
負起巨額的債務,第一年的工資全部要用來還債,萬一工作不適應,或者發現被
雇主剝削,甚至於被雇主虐待,都得忍氣吞聲,怕得罪雇主而遭到遣返。在這樣
的政策下,反而破壞了我國人權形象,美國二○○六年人權報告對台灣人權列出
四大缺失:「官員腐敗、對婦女施暴和歧視、販運人口、虐待外籍勞工」。

理由三、影響外勞生活權益:勞動基準法所規定基本工資,係為保障勞工基本生活所需。外勞在台工作生活期間,與國人承受相同消費水準,本應一體適用基本工資。故依法,工資應由勞雇雙方議定,但不得低於基本工資,故外勞薪資與基本工資脫鉤,將減損其實質所得,影響其生活經濟環境。

「基本工資」訂定的目的是為了保障勞動者及其家庭的基本生活。
外勞在其母國工作所得每月低於一百美元,如果台灣雇主在負擔吃住外再付給他們二百美元薪資,不但保障外勞家庭的基本生活,二年下來還能發筆小財。
沒有人能違反市場機制,因此外勞是無法拿到基本工資的,實質所得也僅二百美元而已,其他部分都進了特權與仲介的口袋!

理由四、影響本國勞工就業機會與勞動條件:本會開放引進外勞,係為補充國人較不願從事之基層勞力工作,藉由引進適量之外勞,維持事業單位正常營運,維繫本國勞工工作權益,並進而創造更多就業機會,非為引進廉價勞動力以減低事業單位之人力成本負擔;如脫鉤後,除違反開放外勞之補充性原則,且事業單位為降低其人力成本,對於外勞引進將更有所期待,影響本國勞工就業機會及勞動條件。

台北市電腦公會理事長王振堂表示,如果外勞雇用比例提高到六成,外勞薪資與基本工資脫鉤,筆記型電腦業就可以回流台灣,該產業及其協力廠商在中國一共雇用150萬員工,回來後就創造60萬個工作機會給台灣員工,因此,外勞不但不會搶走本勞就業機會,反而會為本勞創造更多的就業機會!勞委會的顧慮是不存在的。

理由五、不利國內產業永續發展:台灣產業之發展,已從勞力密集轉型為資本技術密集產業。發展產業競爭力,應以提高勞動條件、改善工作環境、提升人力素質為優先,以激勵勞工提高生產力,勞資才能共享經營成果。因此,外勞保薪資若與基本工資脫鉤,將深遠影響國家勞動素質及競爭力,反不利產業的永續發展。

政府以政策強行介入產業發展是不智的,造成的傷害是深遠而無法彌補的。當產業都外移了,如何永續發展?我們還有像樣的紡織業、製鞋業、電腦業嗎?
產業留在台灣,才能保留累積的經驗與技術,才能永續經營,而不是在中國培養自己的競爭者,自斷生路!

理由六、不利招募外籍勞工:若我國排除外勞適用基本工資,外勞將可能轉往工資較高之鄰近國家〈如韓國工資新台幣25,646元及香港工資新台幣22,667〉工作,長期將不利我國雇主對外招募外勞,或導致引進外勞人力素質降低。

韓國外勞工資新台幣25,646元及香港工資新台幣22,667,嚴重與事實不
符,勞委會蓄意欺騙大眾,其目的值得進一步追究。
既然以市場機制決定外勞薪資,薪資多少雙方協商決定,沒有黑箱作業,沒有中間剝削,那勞委會雇不到外勞的憂慮豈不是太扯了。

理由七、限定特區脫鉤將衍生管理問題:如排除特定區域外勞適用基本工資規定,將造成區內本外勞同工不同酬,衍生外勞影響社會治安問題;另外勞區內外工資落差大,易造成外勞至區外非法工作,不利管理。

上節才說不以基本工資招募外勞,有雇不到外勞的憂慮,現在又說特區內的外
勞工資因工資脫鉤會與區外外勞工資產生極大落差!這樣自相矛盾的論述能出
自於我們行政院的一個部會,政府的誠信在那裡?如何叫人信服!
事實上,扣除被剝削部分,特區內外外勞工資是會一致的。

為什麼勞委會反對外勞薪資與基本工資脫鉤?真正的理由只有一個:保護特權的既得利益!誰是特權?有權力推薦誰能雇用多少外勞的政治人物及有權力決定誰能雇用多少外勞的核准單位。以目前引進38萬外勞人數計,每年雇主付出與外勞實得的差額高達四百億元新台幣,由此可見,捍衛既得利益的力量會有多大,即使台灣經濟已走投無路,要想改變現況還是一樣的困難!〈2009.2.5.


2009年2月2日 星期一

掠奪台商就是中共的國家政策!



我是一個學理工的,凡事講究證據,沒有絕對可靠的證據,絕不敢做任何結論。

1999221我在北京東邊燕郊開發區的工廠被劫,工廠內的生產設備、模具、原料、物料、成品、半成品、帳本、電腦等等,全部被強行搬到石家莊搶劫者的工廠繼續生產,銷往美國同一個客戶。從此,我不得不展開討回公道的漫漫長路。

我向地方公安報案、向地方書記請願、請律師循法律途徑討公道、投訴國台辦、請楊斯德〈前中台辦主任〉到地方興師問罪、最後請顧毓琇要求他的學生江澤民查辦,可是,通通無效!耗掉三年多的時間,案子毫無進展,最後無奈地將整個案子的發生經過及追究過程寫成一本書,20029月出版,書名為「大陸司法迫害台商實錄」〈又名「搶劫無罪 詐騙有理」〉,封面標示出:「掠奪台商企業是中共的國家政策?」因為我不敢以一個個案就做出如此嚴厲的指控,所以我用了「?」表示質疑。

20037月「投資中國受害者協會」成立後,我追蹤了超過一百多個台商受害案例,才發現台商受害案件沒有解決之道!因為中共有關單位根本無心幫台商解決問題,國台辦〈國務院台灣事務辦公室〉表面上是幫助台商解決問題的單位,實際上他們卻是迫害台商最主要的幫凶!他們粉飾太平,要脅台商不得投訴媒體,讓台商誤以為台辦人員在為台商處理案件,拖時間以淡化受害案件的影響力;他們為不能保護台商找藉口:沒有保護台商法源,1994年訂定「台灣同胞投資保護法」,1999年訂定「台灣同胞投資保護法施行細則」;或是保護台商的單位層級不高,2005年成立台商投訴協調局,這些動作只是企圖欺騙台灣人及台灣政府,表示他們有誠意保護台商,但骨子裡恰恰相反,決不解決任何一個受害台商案例!因此,我可才肯定的說:「掠奪台商就是中共的國家政策!」

20079月初「北京新光天地」百貨發生經營權之爭,中方北京華聯集團以新光團隊涉及貪污,開除所有台籍幹部,強行接管,並將總經理吳炘達從飛機上帶走拘留,國台辦表示這是「商業糾紛」而不介入。台灣媒體譁然,我與本協會成員天天接受電視訪問或上談話節目,三天後國台辦強調:台灣有人把商業糾紛搞成政治事件。但五天後,國台辦改變初衷,認為只是一場誤會,新光又拿回經營權。我當時提出警告,中方礙於輿論壓力,只是暫時吐出獵物,新光必須另謀對策。一年後,新光又陷入困境,但已經很少媒體報導了。 

20088月北京奧運期間,「港商〈內地〉投資權益關注組」邀請本協會派受害者一同去北京請願,北京公安以關注組及本協會均未在中國註冊而不准,改以個人名義申請,本協會有八名受害者與港商受害者一同申請,北京公安批准我們的申請,但時間安排在奧運後的九月份,已失去新聞性,更無法引起中央的關注。可是八名受害台商因名單曝光而立刻受到關切,三名身在中國的台商被當地台辦人員、公安、法院人員鎖定,並承諾在一、二個月內解決他們的案子,但此三人在奧運期間均被軟禁在所在地,當然無法去北京了。五名在台灣的受害者也分別接到投資所在地台辦人員及地方官員電話,承諾奧運後會解決受害者的案子,該五名受害台商在奧運期間都被限制入境,有人有急事必須趕去大陸,經小三通赴廈門,結果被遣返。到目前為止半年都過去了,這八名受害台商的案子仍然原地踏步,曾經信誓旦旦有誠意解決台商案件的官員不是避不見面,就是表示無能為力!


掠奪台商就是中共的國家政策!還須要我提出更多的證明嗎?〈2009.2.2.

2009年2月1日 星期日

救經濟必須對症下藥

任何一個企圖改善台灣經濟的政策,必須要對症下藥,否則不但無法改善經濟,反而延誤病情,使得病情更加惡化。可惜前朝政府官員與當今政府新貴都一樣,一而再,再而三地犯同樣的錯誤,台灣經濟才會陷入很難翻身的困境!

當前院長蘇貞昌提出「大溫暖 大投資」政策前,我多次建言:先有成功的產業大投資,才有財力推動大溫暖的福利政策。要想大投資成功,先得要留得住正在外移的台灣產業,再進一步能吸引台商回流或外商投資,關鍵因素在於能否解決產業缺工問題,尤其是具有競爭力的基層勞工,而不在土地與貸款。

2006年中秋節海基會舉辦中國台商協會會長座談會上,我再次呼籲政府,嚴肅考慮將外勞工資與本勞工資脫鉤,大量引進外勞,讓台灣產業重獲國際競爭力,「大溫暖 大投資」政策的近程目標,2009年二萬美元的國民所得,才可以達成。可惜忠言逆耳,信心滿滿的當權者不願虛心檢討。五個月後,在立委的質詢下,經建會何美玥主委尷尬的承認,2009年國民所得達到二萬美元的目標是做不到的。當然「大溫暖 大投資」政策也就無疾而終。

去年童文薰律師、張清溪教授、我分別向行政院薛秘書長、經建會陳主委、勞委會王主委、總統府賴副秘書長當面建議:外勞政策鬆綁是解救台灣經濟的唯一辦法。外勞人數比重提升到六成,外勞薪資與基本工資脫鉤,讓筆記型電腦業可以回台灣,那台灣失業、股市、房市、經濟衰退等問題都能迎刃而解。結果經建會提出「台商經貿特區」的版本打了一個折扣,將外勞比率降為四成,外勞工資和本勞基本工資脫鉤,再加上三免兩減半:也就是前三年營所稅免稅,後兩年減半。1231日行政院院會上,在勞委會反對下,外勞工資和本勞基本工資決定不脫鉤!後來又在勞工組織的強烈反對下,外勞比例降到零,這樣的政策還未開始就註定失敗!政務官只會妥協而不敢為政策辯護,靠他們救經濟有可能嗎?

想醫好病人,就得先了解真正病因,然後對症下藥,不能隨便更改藥劑的份量,更不能改變藥方或抽掉某一藥物。一個七折八扣的「台商經貿特區」與一個沒有對症下藥的「大溫暖 大投資」,他們最後的命運都是一樣的:死路一條!
2009.2.1.