新加坡能，為何台灣不能？(發表時改為：台灣應借鏡新加坡外勞政策)

大紀元時報  紀元論壇 2012年11月03日 【台商台幹要回家】系列

⊙高為邦（投資中國受害者協會理事長、台商台幹要回家同盟召集人)

編者按：近年來許多人都見到新加坡親中，在人權問題上屈從中共。但很少人注意到新加坡如何防中。新加坡利用東南亞外勞補足勞動力，留住企業與人才。為了防杜中國幫傭破壞新加坡家庭，更禁止中勞成為家庭幫傭。新加坡的外勞政策，值得台灣借鏡。

新加坡以外勞補足勞動力

依據新加坡統計局資料，2012年年中的統計數字(括弧內是年初的統計數字)，新加坡總人口是531.24萬(518.37萬)，公民人數是328.51萬(325.72萬)，具有永久居留權的外國移民人數是53.31萬(53.20萬)，契約外勞的人數是149.92萬(139.45萬）。

外勞人數與公民人數比是149.92/328.51=45.6%，外勞人數因需要而增加，平均每年增加10萬人。2008年金融風暴時新加坡人失業率大幅增加，並沒有因此辭退外勞。因為外勞可以提振新加坡經濟。

新加坡的失業率2.0%。新加坡的國民所得(GDP)2011年是$50,213(美元)，與2010年相比($44,790)成長11.9%，與五年前相比($33,114)成長51.4%。位居亞洲第一。

大學生薪資以3家公立大學為例，新加坡管理大學畢業生拿月薪78,347元新台幣，南洋大學畢業生拿72,884元新台幣，新加坡國立大學畢業生拿68,683至71,968元新台幣。新加坡大學教授薪資約為台灣的3.6倍。

新加坡是以市場機制聘僱外勞，最低薪資是經過國與國之間談判決定的，菲律賓外勞英語能力強，最低薪資高於其他國家為400美元。

新加坡聘用外傭的條件非常簡單，只要家中有一個12歲以下兒童，就可以聘用一名外傭，或家中有一名65歲以上的老人，不管生病與否，也不須通過巴氏量表，就可以聘用一名外傭。工廠聘用外勞也非常自由，更沒有限定為3K產業之規定〈即為辛苦、汙穢、危險之工作〉。

新加坡經驗 戳破反對「脫鉤」謊言

台灣經濟陷入困境的原因是外銷製造業外移，解決的辦法是將外勞薪資與本勞的基本工資脫鉤，利用東南亞外勞取代中勞或越勞，讓海外的外銷製造業移回台灣。可是反對者言之鑿鑿看似有理，但新加坡經驗卻能一一戳破這些謊言！

一、台灣今年平均失業率4.25%，實際情形遠高於這個數字，若在此時增加外勞人數，會取代本勞工作機會，推升已經非常嚴重的失業問題！

台灣外勞人數占台灣公民人數不到2%，新加坡外勞人數占新加坡公民人數高達45.6%，是台灣的23倍，新加坡的失業率卻只有2%，因此戳破外勞會搶走本勞工作機會的謊言！

二、外勞薪資與本勞的基本工資脫鉤，產業會選低薪資的外勞而棄本勞，「脫鉤」必然會將本勞的薪資拉低。

新加坡的國民所得是台灣的2.5倍，大學生的薪資是台灣的3倍以上，因此戳破脫鉤下外勞薪資會拉低本勞薪資的謊言！

三、據移民署最新公告，合法在台工作的外勞有43.6萬人，但到今年5月底為止，逃跑外勞滯留在台累計近3.7萬人。外勞管理困難，對治安產生不良影響，增加外勞人數會付出更大的社會成本。

新加坡外勞人數是台灣外勞人數的23倍，沒聽說有外勞逃跑問題，新加坡治安良好，因此戳破雇用外勞要付出巨大社會成本的謊言。

四、反對「脫鉤」者的另一托詞是，新加坡對本國勞工沒有訂定基本工資，但台灣有基本工資之規定，「脫鉤」就是歧視外勞！

基本工資的定義是維持勞動者及其家屬的最低生活費，因地而異。在日本因各地的生活水準高低不同，因此訂出不同的基本工資，東京的基本工資當然最高。

外勞是一人來台工作，他(她)的妻子(丈夫)小孩及父母是在自己的國家生活，契約期滿他必須回到母國，這是契約工不是勞委會蓄意曲解的移民工！根據聯合國國際勞工組織或WTO規定，其最低工資是兩國雙方議定的，與有沒有基本工資無關！

誰反對「脫鉤」？為什麼？

有4類人反對外勞薪資與本勞的基本工資脫鉤。

第一類是既得利益者，有權力決定誰能雇用外勞的機關及政治人物，從事外勞仲介業務者。每一個外勞每年提供10萬元利益，44萬外勞就產生440億元新台幣的利益，誓死捍衛理所當然。

第二類是中共的同路人，外銷型製造業移回台灣，台灣受惠而中國受損，台灣持續沉淪有利中國統一，中共收買媒體、名嘴、假人權鬥士、假勞工代表，也是理所當然的事。

第三類為反對國民黨執政而反對，很多以前支持「脫鉤」的立法委員、學者、名嘴及媒體一反過去的立場，現在紛紛跳出來反對，怕國民黨把經濟搞好會繼續執政下去！

第四類是一大群搞不清楚真相的糊塗蟲，人云亦云，不知所云！

天佑台灣！

一個政策有人反對並不可怕，怕的是領導者沒有判斷是非好壞的能力。中共的本質許多人都清楚，但所謂「親中」的新加坡，都懂得利用東南亞外勞取代中勞，留住企業與人才，保存經濟實力而非向中共輸血。

擔心台灣傾向中國的每一個台灣人，是否更應該放下一切成見，加速促成外勞薪資脫鉤，讓台商、台幹回來台灣，創造更多的就業機會，提振台灣的經濟？台灣難道不比新加坡更該防中共、拒中勞嗎？我言盡於此，但願天佑台灣！

（本評論文章只代表評論員個人立場）◇

一群傲慢的蠢蛋治國

大紀元時報  紀元論壇 2012年10月25日 【台商台幹要回家】

⊙高為邦

（投資中國受迫害者協會理事長、台商台幹要回家同盟召集人）

無論你是學有專長的博士、教授或院士，一旦做了政務官，最重要的能力是判斷力，病情判斷正確才能對症下藥，藥到病除；判斷失誤下錯藥，輕則延誤病情，重則加重病情以致於回天乏術。

台灣在一批一批傲慢的蠢蛋治理下，國家衰弱了，人民變貧窮了，加上馬團隊4年的虛耗，台灣終於百病齊發進入加護病房！

成立「台商回流外銷特區」

在中共訂定【反國家分裂法】前，群策會於2005年2月26日舉辦「反併吞、護台灣」研討會，由前總統李登輝親自主持，我提出兩大對策：一是認識中國，只有認清中共政權，才不會被統戰被併吞；二是成立「台商回流外銷特區」，讓外銷型製造業回來台灣重振台灣經濟。

2006年3月17日前總統陳水扁召見，主動回應我在電視及報紙的兩項訴求，承諾將台商西進血淚遭遇編寫成一系列叢書，結果由海基會出版一本《錢進中國 您不可輕忽的前車之鑑》。

關於成立「台商回流外銷特區」，陳前總統更是信誓旦旦一定要做，後來由經濟部投審會副處長主持會議，邀請了十幾個單位參與討論，勞委會一個單位反對，提出的理由荒謬幼稚，主持人不做結論，只是呈報上級處理！後來再向有關單位及總統府追蹤，沒有任何回音！

政黨輪替 外勞政策依舊

2008年政黨輪替，馬團隊認為經濟不好是鎖國政策造成的，因此三通、開放中國旅客、簽ECFA就成了救命仙丹。幾個月過去了，經濟並沒有起色。

2008年9月11日我拜會行政院祕書長薛香川，當面解釋如何達成馬總統「633」的承諾，我談了20分鐘，祕書長也認同我的分析，但最後他反問我：「誰去與勞工組織談？」政府有錢有人，宣傳政策不是政府該做的事嗎？怎麼能以「有人反對」做為不接受我建議的藉口？

童文薰律師也向總統府賴峰偉副祕書長提出同樣的建言，勞委會提出七大理由反對外勞薪資脫鉤，因此同年12月23日童律師邀張清溪教授與我前往總統府，我一一反駁「七大理由」的荒謬處、不實處及自相矛盾處，完全是為了反對而反對。

我要求安排與經濟部、經建會、勞委會三個單位一起溝通，但不被賴副祕接受；我轉而要求拜會馬總統或劉兆玄院長，當然也遭拒絕。最後賴副祕說會寫一份完整的報告給總統。寫了還是沒寫？我不得而知，以後再怎麼聯絡賴副祕都沒有回音。

行政院吳前院長要我說服王主委

2010年6月15日拜會行政院前院長吳敦義，一個多月前吳院長說，外勞本勞薪資脫鉤，不但鮭魚能回來，鯨魚都能回來！這是一句正確的話，不能因為王如玄主委反對並威脅下台而把話吞下去。最後吳院長安排我去說服王如玄。6月25日我與王如玄主委懇談40分鐘，我提出徹底解決失業問題的辦法，解釋外勞薪資市場化沒有違反人權的憂慮，她提出的種種反對理由我都能一一化解，我以為是一場成功的溝通。

最後，王主委說讓不讓出走的產業回來不是她能決定的，我請她將我的方案向院會提出討論。二星期後她的助理來函告知，行政院已有二大方案在進行中，一是「全球招商」，二是「全面拯救失業」！換言之，她沒有向院會提出我的方案。

本外勞薪資脫鉤露曙光

2012年3月6日「台商台幹要回家」同盟發動一場遊行，向行政院、立法院、總統府請願。4月9日「台商台幹要回家」同盟在行政院抗議，要求王如玄主委下台，為台灣外勞薪資最低及脫鉤會被國際制裁的謊言下台。9月26日王如玄請辭，外勞薪資脫鉤露曙光。

「經濟動能推升方案」動不起來

9月25日馬總統說拚經濟不用三個月，認真做一個月就要讓民眾有感。現在剛好一個月，民眾對「經濟動能推升方案」還是不明白，對解釋該方案的第一支廣告片卻是越看越糊塗。

「外勞鬆綁配套措施」只做半套，僅外勞數量稍微鬆綁，外勞薪資並未脫鉤，台商怎麼會在「自由經濟示範區」的規範未訂出前，採取任何行動？因此「經濟動能推升方案」要人民有感復甦是不可能的事！

三頭馬車駛向何方？

經濟部長施顏祥的「經濟動能推升方案」動不起來。經建會主委尹啟銘曾說「自由經濟示範區」不是大滷麵，區內外勞薪資不脫鉤，現在卻要他端出脫鉤的好菜？

潘世偉接任勞委會主委前說，要為外勞本勞薪資脫鉤找出解決之道；後來面對勞工組織又說，要盡量阻擋脫鉤！若脫鉤是對的，寧可主委不做也要堅持原則；若脫鉤是錯的，應該為過去的堅持道歉，將脫鉤的好處向勞工朋友講清楚。怎麼可以兩面討好？

陳冲帶領這樣的團隊，面對各種別有居心的反對勢力，在內憂外患下，加上自己性格溫和，想要殺出重圍改革成功？說多難有多難！◇

　

產業升級 政府不作為的藉口

大紀元時報  紀元論壇 2012年10月18日 【台商台幹要回家】系列

⊙高為邦

（投資中國受迫害者協會理事長、台商台幹要回家同盟召集人)

產業結構未轉型 加薪難？

行政院長陳冲10月2日表示，國內薪資不易調漲，主因在於產業結構仍未轉型，產業附加價值不足，行政院已經有經濟動能推升方案，要革新20年不變的產業結構。

景氣燈號連10藍，前副總統蕭萬長10月3日表示，台灣經濟無力，需轉骨。他參與台灣經濟發展半世紀，沒見過社會像現在這樣充斥著無力與茫然，顯示台灣經濟坐困愁城。他認為，國內經濟必須積極轉型升級，而經濟轉骨的根本之道就是發揚「企業倫理」。

2012年10月10日國慶，總統馬英九提出「改造產業結構，提高薪資水準」。認為台灣經濟雖成長，但薪資卻停滯不前，若要突破這個困境，產業就必須走向更高附加價值，創造不可取代性，勞工生產力才會增加，才能達到提高薪資水準。

馬總統、陳院長及前副總統，都用不同方式表達同一個理念，那就是產業結構若不轉型升級，員工薪資不可能調升！

產業如何轉型升級？

早期台灣紡織業因缺工及勞動成本失去國際競爭力時，工業局派出產業升級顧問小組協助產業解決困難，結果整個紡織上中下產業鏈全盤出走！其他外銷製造業的命運也一樣，在政府的升級轉型輔導下，無論是運動鞋業、家具業、塑膠業、家電業、電腦業、電子業等全面外移！

經濟部認為這是全球布局，沒有競爭力的產業外移對台灣發展是健康的，台灣應該以技術密集及資本密集的產業為發展方向。兩兆雙星〈DRAM及LCD〉就是政府鼓勵並主導的，現在成了僱用員工最少卻投資損失兩兆的二大慘業！

馬總統說創造不可取代性，這真的很難，一百家產業中也不可能有一家的產品能達到不可取代的地位，期待出現比爾蓋茲的微軟或賈伯斯的蘋果來救經濟，是不切實際的。

1992年訂定的外勞政策是造成台灣外銷製造業外移的原因，當時的經濟部長是蕭萬長，其後20年他一直在權力中心，即使在民進黨執政時期，他也是陳水扁總統的最高經濟顧問，台灣經濟走到山窮水盡的地步，他沒有責任嗎？他說經濟轉骨的根本之道就是發揚「企業倫理」，我沒有能力評論。

靠產業升級轉型增加附加價值、提高薪資水準、拯救台灣經濟，是荒謬的理論與無知的妄想！

問題還是在產業外移

宏碁與華碩的筆記型電腦有世界知名品牌，產品年年創新，但是他們的產品都在中國大陸生產，為公司賺進大錢，但對台灣經濟貢獻不大。美國蘋果的產品i-phone、i-pad絕對是創新、知名及幾乎不可取代的產品，為公司賺進大錢，但對美國經濟貢獻不大，所以歐巴馬總統曾一度請賈伯斯將外包生產部分移回美國。

產業升級或結構轉型成功卻不一定會留在台灣生產，當然對台灣經濟的貢獻不大，這就是目前殘酷的現況，「在不在台灣生產」才是能不能解決台灣經濟的重點！

代工產業不是夕陽工業

為國際品牌代工的電子業〈譬如筆電與手機〉一直被批評為勞力密集產業，利潤只有營業額3-4%，附加價值太低，若依照馬總統、陳院長及蕭前副總統的理論，員工薪資一定偏低。

但事實並非如此，員工與幹部的薪資是超過一般水準的三成，否則就找不到穩定優質的員工，是供需市場決定薪資，不是公司賺錢多少決定薪資。

筆電業與手機業及他們的協力廠商如果能回到台灣生產，能夠至少創造200多萬個就業機會，即使六成外勞四成本勞，即可增加80萬個製造業的就業機會，間接帶動服務業的就業機會亦不會少於這個數字。

筆電業與手機業如果真能回台灣生產，業者要找80萬個本勞去填補規定的本勞名額（台商的方案）？本勞薪資要不快速成長也難！解決了失業問題，也同時解決薪資低、少子化、貧富懸殊、人才外移、政府債台高築、國民所得停滯不前、工廠找不到工人等問題。

政府官員心態要鬆綁

政府的職責是把投資環境搞好，讓製造業在台灣投資能夠賺到錢，台商、外商就會爭先恐後來投資，1970至1990年代創造經濟時代就是如此！既然政府原則上已同意讓外勞薪資與基本工資脫鉤，那就大膽去做，只要是不造成環境汙染的產業都歡迎回來，回來可以增加就業機會，可以增加稅收，可以繁榮地方。

但是我們的官員想不開，一定要訂出各種框框架架，一定要指導企業如何升級轉型，若官員的心態不徹底鬆綁，「經濟動能推升方案」恐怕只是一場鬧劇！◇

　

台灣倒數計時

大紀元時報  紀元論壇 2012年10月11日 【台商台幹要回家】系列

http://www.epochtw.com/12/10/11/203633.htm%E5%8F%B0%E5%95%86%20%E5%8F%B0%E5%B9%B9%20%E8%A6%81%E5%9B%9E%E5%AE%B6%20%20%E5%8F%B0%E7%81%A3%E5%80%92%E6%95%B8%E8%A8%88%E6%99%82

⊙高為邦

（投資中國受迫害者協會理事長、台商台幹要回家同盟召集人)

禍國的外勞政策

1992年時任經濟部長蕭萬長、經建會主任郭婉容及勞委會主任趙守博訂定了外勞政策。他們認為外勞會取代本勞，因此非不得已不得引進，嚴格限制外勞名額；他們還認為外勞薪資很低，企業家有了低成本的勞動力，躺著都能賺錢，就不會努力讓產業升級，因此外勞薪資不能低於本勞的基本工資。

這樣的政策讓台灣經濟從此一蹶不振。

外銷製造業成串外移

勞動力密集的下游產業帶動中、上游產業，外資搶進台灣投資，這是創造經濟奇蹟的時代。

產業成長帶動勞動力的需求，可是僵硬的外勞政策阻礙了產業成長，失去競爭力的少數製造業先出走，獲得低廉勞動力後競爭力大增，逼迫多數的同業也必須跟著出走，否則就拿不到訂單。

下游產業出走創造了中游產業的市場，中游產業也必須出走；中游產業出走創造了上游產業的市場，最後上游產業也必須出走，走不了就會面臨倒閉的風險。

2009年底我出版《台灣倒數計時》一書，目的在警告台灣朝野政黨，拯救台灣經濟的時間不多了。

外人直接投資 世界排名倒數第二

2008年政黨輪替後，國民黨認為經濟不好是鎖國政策造成的！只要對中國開放，台灣的經濟就會好起來。因此，與中國簽ECFA及對外招商成了馬政府的二大救經濟策略，官員們積極奔走美國、日本及歐洲招商。

前經濟部長尹啟銘告訴國人，因台灣與中國簽了ECFA，有一家W公司要來台灣生產汽車銷往中國。既然要銷給中國客戶，為什麼在台灣生產比在中國生產更有優勢？是我們的生產成本比較低嗎？是我們的銷售成本（ECFA會給台灣汽車進口零關稅？）比較低嗎？還是Made in Taiwan對中國人特別有吸引力嗎？

結果都不是，是尹部長的判斷出了問題，被W公司騙了！W公司根本沒有來台灣投資設廠。

為什麼W公司不肯來台灣投資生產汽車？因為生產的成本太高，無法在國際市場上競爭，台商想回來卻回不來的原因也是一樣，生產成本太高，沒有國際競爭力。

這個道理很簡單，可是馬政府的經濟團隊卻不了解，結果白白浪費4年！今年7月11日聯合國貿易及發展會議（UNCTAD） 公布，2011年外人直接投資（FDI）調查，台灣為負19.6億美元，世界排名倒數第二，不如北韓、只贏安哥拉。台灣投資環境不好是不爭的事實！

經濟加速沉淪的最後一棒

2012年總統大選，不管誰選上總統，都得面對台灣經濟全面崩盤的局面，因為那是接下台灣倒數計時的最後一棒！不能把崩盤結果推給歐債危機，真正的原因是，這二十年來沒有一位總統對製造業外移提出解決辦法！

中下游的產業全部出走後，中國也培植出自己的電子零組件業及化學原料業。譬如說，2010年人造纖維化學原料PTA台灣生產440萬頓，一半銷往中國，今年陳由豪的PTA廠擴建完成到300萬噸，當然影響到台灣PTA的外銷。

今年中國產量最大技術，最新的LCD液晶面板廠也已經開始生產，當然影響奇美與友達的外銷！這說明出口連續6個月負成長的原因。

皇帝不急 急死太監

今年3月6日六個社團組成的「台商台幹要回家同盟」發起一次遊行，分別向行政院、立法院、總統府請願，建議外勞薪資與基本工資脫鉤，以東南亞勞工取代中國勞工或越南勞工，讓台商外銷製造業能回到台灣，不但會創造20%的經濟成長，也同時解決長期無法解決的失業問題。

3月20日在立法院備詢時，經濟部長施顏祥與院長陳沖都贊成外勞薪資脫鉤，但前勞委會主委王如玄堅決反對，次日馬總統表示他支持王如玄。

其後有記者問經建會主委尹啟銘，在即將推出的自由經濟示範區內外勞薪資是否脫鉤？尹主委表示不會在外勞引進、基本工資脫鉤給予特別優惠，他還特別強調自由經濟示範區又不是大滷麵。

王如玄下台只是經濟改革的第一步，要想達到人民有感復甦，該做的工作還很多：首先不適任的官員應該盡速撤換；成立外勞政策鬆綁推動團隊，爭取企業界CEO加入；完成一套說帖，清楚說明改革帶來的短期好處與長期願景，消除外勞會取代本勞的憂慮，解釋外勞薪資回歸市場機制沒有人權問題；如何讓脫鉤政策與舊政策順利接軌；如何保障仲介的合理利潤等。

一步錯全盤輸，歷史上重大改革失敗的教訓很多，不得掉以輕心！◇

　

王如玄下台 經濟就會有感復甦？

大紀元時報  紀元論壇 2012年10月04日 【台商台幹要回家】

⊙高為邦

（台灣投資中國受害者協會理事長、台商台幹要回家同盟召集人)

一婦當關 萬夫莫敵

2010年4月前行政院長吳敦義說，外勞與本勞薪資脫鉤，不但鮭魚能回來，鯨魚也能回來。勞委會王如玄主委透過媒體嗆聲：「脫鉤，我就下台！」吳院長連忙否認，把說出口的話吞回去。

2012年3月21日在立法院，經濟部長施顏祥贊成外勞與本勞薪資脫鉤，王如玄主委立刻反對，行政院長陳冲緩頰說，可考慮類似自由經濟示範區的「虛擬境外」解決爭議；王如玄再次強調，虛擬境外也一樣，外勞與本勞薪資不能脫鉤，否則她就下台，讓陳院長灰頭土臉。真是一婦當關，萬夫莫敵！

9月26日王如玄向行政院遞出辭呈。外勞薪資就能與本勞薪資脫鉤？經濟就會有感復甦？

脫鉤之路 阻力重重

9月27日勞委會在財經兩大日報刊登廣告，反對外勞與基本工資脫鉤，兩大理由：我國僱用外勞成本低於香港、新加坡、韓國，換言之，低於基本工資就請不到外勞；脫鉤，不但違反人權，也違反國際勞工公約規範，會被國際制裁！

國民黨立委吳育仁表示，示範區內本、外勞「仍不可脫鉤」，否則將壓低本勞薪資。他說，若返鄉的「鮭魚」是那些混不下去的夕陽產業，例如，製造業、成衣業等，「豈不是要排在大陸後面撿他們不要的」，對提升國家競爭力有何幫助？

脫鉤違反人權？

依照國際勞工公約的規範，任何國家對移民者的僱傭，不得低於本國之國民。但在1975年訂定的第143號公約中第11條列有5種例外，台灣聘用的外勞是契約工（二年期約，期滿必須離開台灣），不是移民工，是被允許的例外。這表示國際勞工組織是一個務實的單位，不會逼任何國家做違反市場機制的事。

台灣一直執行外勞薪資不得低於基本工資的政策，我國的國際人權形象應該是優等生？事實恰恰相反，自2005年至今美國人權報告認為台灣是「虐待外勞」的國家，造成的原因正是扭曲外勞薪資市場機制的結果。

因為在現行的制度下，外勞表面上拿18,780元新台幣，扣除國外及國內仲介費，實拿不到一半，有些外勞為避免付出高額的仲介費而選擇外逃，結果反而被人蛇集團控制，因此剝削、虐待外勞的事件層出不窮 。

在多年「虐待外勞」的國家形象下，台灣並沒有如王如玄所說，被國際買家抽訂單或其他方面的制裁。因此，外勞與本勞薪資脫鉤會被國際制裁，只是為了保護既得利益拒絕改革的一種藉口。

脫鉤將壓低本勞薪資？

請辭次日王如玄強調，本、外勞基本工資「絕不能脫鉤」，因為一旦脫鉤，雇主會大量聘用低薪的外勞，因此將壓縮到本勞的就業機會與薪資水準。這與當天勞委會刊登的廣告是相互矛盾的，廣告說我國僱用外勞成本低於香港、新加坡、韓國，也就是說，低於基本工資就請不到外勞。脫鉤又如何能聘到低薪勞工？因此，勞委會得了精神分裂症！

實際上，市場機制下的外勞薪資只有基本工資的一半，要有配套本勞薪資才不被壓低。所以我們主張，聘用外勞要以外銷比例做為標準，譬如說產品100%外銷的企業，准於聘用80%的基層外勞（也許開始的時候訂為60%），到時候回流製造業創造的就業大餅，會大到沒有足夠的本勞來滿足本勞名額，到時候本勞的最低薪資就會快速被推升到2萬5千元。

夕陽產業不能回流台灣？

對環境造成汙染的產業，除非能有效地解決汙染問題，否則是回不來的，這個問題有環保署把關，政府可以放心。

我認為沒有夕陽產業，只有會不會賺錢的產業，會賺錢的產業就是好產業，就歡迎他們回來。成衣業、製鞋業、皮包業、家具業、筆電業，手機業、電子業等等，都歡迎他們回來，因為產業回來會增加就業機會，會增加消費促進繁榮，會創造財富增加稅收，會增加GDP提高國民所得。會解決台灣目前的一切問題：失業高、薪資低、少子化、貧富懸殊、人才外移、政府債台高築、及基層找不到勞工等問題。

大幅改革才能有感

〈經濟動能推升方案〉被世界台商會會長黃正勝吐嘈。即使執行成功也只有增加1-1.6%經濟成長率，人民當然無感。我們主張大刀闊斧地改革，外勞、外傭薪資全面自由化，台商回流就會提升經濟成長率19.2%，請陳院長認真考慮這個方案，若不採納也請公開給一個理由。◇

　

基本工資的迷思

大紀元時報  紀元論壇 2012年09月27日 【台商台幹要回家】系列

⊙高為邦

（投資中國受迫害者協會理事長、台商台幹要回家同盟召集人)

何為市場機制？

供需決定商品價格也決定薪資高低，這叫市場機制。

過去香蕉產量曾多次供過於求，價格慘跌，蕉農苦不堪言，但也沒人建議政府訂定香蕉最低交易價格，譬如說，1斤10元。為什麼？因為做不到。在颱風過後，香蕉歉收造成供不應求，價格攀升到40元1斤，政府不會也不能要求商店降價，因為供需決定價錢。

在過去威權時代政府為了控制外匯，訂定美金兌換新台幣匯率，但因低於市場價格，民眾還是會向銀樓兌換美金，即使政府祭出動員戡亂法，但也沒有辦法阻止黑市交易，私下買賣美金而被判以重刑大有人在，這說明市場的力量是大於政府的！

基本工資偏離市場 將製造更多問題

政府訂定基本工資是為了保障基層勞工的最低生活，出發點正確，但執行起來非常困難，除非訂出來的基本工資與市場機制運作下的工資一致，才不會發生問題。如果基本工資訂得太高，偏離市場還硬要強制推行，結果是不但達不到目的，反而製造出更多的問題。

去年基本工資是1萬7,880元，因為景氣不好，找事困難，有70多萬人領不到這個數額，會向雇主抗議的並不常聽到，因為收入少一點總比沒有工作好。這已經表示1萬7,880元的基本工資不被市場接受，政府的政令已遭受人民挑戰。

今年基本工資提高到1萬8,780元，勞委會公布的勞動檢查數據，在總共8,700多次檢查場次中，違反工時、工資、加班費等相關規定就接近三成。勞委會有能力處分或糾正這些違法的雇主嗎？

今年開春以來，經濟持續下滑，經濟成長率從原估計4.3%下調到1.6%，現在保1%都成問題！可是勞工組織及政治人物卻不管這麼多，要將基本工資再上調267元到1萬9,047元，如果做不到，勞工組織恐嚇要蛋洗行政院，勞委會王如玄主委威脅下台。

這些人自以為是正義化身，不管業界是否承受得住？不管扭曲市場機制後遺症有多嚴重？不管拿不到基本工資的勞工或違法的雇主會變得更多？

勞工若「供不應求」 薪資自然提升

強行調升基本工資只會是績優公司、國營事業員工及外勞的薪資，對經營績效不佳的企業卻是一道催命符，強制執行只會逼業主關門或外移，造成更多的失業，付出代價的是台灣整個社會。更何況，基本工資制度也徹底摧毀弱勢族群如老、弱、殘、疾、喜憨兒等的就業機會，卻不見這些正義人士出來捍衛？

提升工資的根本辦法在於改變供需關係！創造更多的就業機會。馬政府執政四年多的全球招商政策全盤失敗，靠外資創造就業機會的夢已碎，原因很簡單，投資台灣賺不到錢，成本太高無法在國際上競爭，所以，被票選為2011年外人直接投資（FDI）全球倒數第二。

當今台灣想要突破困境的唯一辦法就是，讓外勞薪資自由化，以東南亞外勞取代中勞或當地勞工，讓在中國或東南亞的台商外銷製造業回到台灣！

只要外勞政策鬆綁，一年至少有10%台商外銷製造業會回到台灣，經濟成長率額外增加19.2%，創造40萬個製造業及數十萬個服務業的本勞就業機會，徹底改變本勞的「供過於求」現況為「供不應求」，最低薪資自然會被推升到2萬5千元，詳細論述請見前文「救經濟！台商方案vs.政府策略」。

本外勞薪資不脫鉤 嚴重扭曲市場機制

外勞薪資不得低於基本工資的規定是嚴重扭曲市場機制，付出的代價是製造業外移，造成的結果是：失業高、薪資低、少子化、貧富懸殊、人才外移、政府債台高築等問題。

台灣已經沉淪20年了！我們的勞委會及勞工組織還是堅決反對本外勞薪資脫鉤，打著保護外勞人權的大旗，結果造成虐待外勞的國際形象；打著保障本勞的工作機會及薪資不被外勞低薪資拖累的理想，結果造成現在失業高薪資低的困境。

王如玄主委不應該為了爭取不到基本工資上調267元而下台，但是，王主委應該為了她的意識型態與阻礙振興台灣經濟而下台。◇

救經濟！台商方案vs.政府策略

大紀元時報  紀元論壇 2012年09月20日 【台商台幹要回家】系列

⊙高為邦

（投資中國受迫害者協會理事長、台商台幹要回家同盟召集人)

行政院日前宣布「經濟動能推升方案」，以「推動產業多元創新」、「促進輸出拓展市場」、「強化產業人才培訓」、「促進投資推動建設」及「精進各級政府效能」五大策略，希望達到 GDP增加1%～1.6%的成長率。

政府經濟動能推升方案

這五大策略以前都提出過，這次還會有效嗎？即使有效，經濟成長率也只有1%～1.6%，對台灣目前的經濟困境：失業高、薪資低、少子化、貧富懸殊、人才外移、政府債臺高築、工廠找不到工人等問題，政府仍然是束手無策！

那麼，馬總統對救經濟的看法又是如何呢？對失業問題，馬總統鼓勵青年大學生畢業後返鄉創業 ；對薪資太低，他認為得從調整產業結構著手，如建立品牌、加強創新等。

面對美國失業問題，歐巴馬總統呼籲美國海外製造業回流，創造就業機會，卻絕口不談產業升級、結構轉型、加強創新或建立品牌。

從總統、行政院的救經濟思維，可以看出他們根本沒有搞清楚問題在那裡。因此，政策也好，建議也好，都無法幫年輕人找到工作，更別想提高薪資。

台商振興經濟方案

欲求經濟脫困必先找出陷入困境的原因。主因只有一個，就是創造經濟奇蹟的外銷製造業無法在台灣生存！因為缺乏基層勞工（國中以下人口逐年急速減少），及勞工成本失去國際競爭力（與中國大陸或東南亞國家相比），造成外銷製造業大量外移，其一年的總產值已達到14兆元新台幣（1個台灣GDP）。

1.鬆綁外勞政策 解決勞工供應問題

如果不先解決勞工供應問題，製造業就無法在台灣存活，就無法改變聯合國2011年外人直接投資（FDI）排名世界倒數第二的慘況。也說明過去二十年來，因為沒有對症下藥，所有制訂的政策都無法振興台灣經濟的原因。

想要讓台灣經濟脫困就要鬆綁外勞政策，讓外勞薪資自由化，以東南亞外勞取代陸勞或本地勞工，讓已外移的外銷製造業重新回到台灣。

2.台商回流 經濟高成長就業機會大增

如果一年回流10%的製造業，台灣GDP就成長8%（扣除2成非海外台商製造），製造業可以提升服務業1.4倍的成長率，也就是8%x1.4=11.2%，因10%的製造業回流，一年就可以額外增加經濟成長率19.2%。

10%的外銷製造業回流，可以創造100萬個就業機會，外勞的聘僱應該以外銷比例為準。若以2008年筆電業的要求，6成僱用外勞，本勞也有40萬就業機會，又因為製造業可以提升1.4倍的服務業，服務業的就業機會也會大量增加，也許沒有1.4倍的成長，但因服務業的成長必然也帶來數十萬個就業機會！

3. 解決失業問題 薪資自然大幅提高

當台商的外銷製造業回流，失業人數迅速減少，企業主為了滿足本勞僱用的名額（以外銷比例為準），不得不提高薪資，三年內企業主必須付出二萬五千元以上的月薪，否則他會找不到本地員工。薪資是由供需決定的，政府的權力無法勝過市場機制！

失業問題解決，薪資才會大幅提高；薪資大幅提高年輕人才敢生小孩，少子化的問題才能解決；低層人口不但有工作而且薪資不低，貧富懸殊才能改善；薪資大幅提高，人才沒有理由背井離鄉到海外去工作；經濟以20%的速度成長，稅收急速增加，政府沒有債台高築問題；大量引進外勞，工廠當然沒有找不到工人的問題。

外勞政策鬆綁，猶如打通任督二脈，台灣就能再創第二次的經濟奇蹟！

外勞薪資自由化 違國際勞工公約？

我們聘用外勞是契約工，不是移民工，工作完畢後要回到自己的母國，因此工資是雙方可以議定的，由市場機制來決定，而不受我國基本工資規定的限制。

台商願意回來嗎？

答案當然是肯定的，產業在國外寄人籬下，在沒有政府的保護下，人身安全與財產權益都得不到保障，只有產業回到台灣，台商才能安心地永續經營！更何況背井離鄉是非常辛苦的。在外勞鬆綁的情況下，回來後還保有國際競爭力，因此沒有理由不回來。

2008年2月，台北市電腦公會理事長王振堂（宏碁董事長）、常務監事宣明智（聯電董事長）與常務理事陳瑞聰（仁寶總經理）開記者會向兩黨總統候選人呼籲，希望外勞政策可以鬆綁，在外勞人數比重允許提升到六成，且外勞薪資與本國基本工資脫鉤的前提下，筆記型電腦回台灣才有競爭力。

當年中國大陸工資900元人民幣，現在工資長了三倍，而東南亞外勞工資成長幅度有限，因此在勞動成本上台商更有回來的誘因。

不但台商會將外銷製造業移回台灣，日商、美商與歐商也會將他們的外銷製造業移到台灣，因為台灣是一個法制健全又有國際競爭力的地方。◇

《星期專訪》高為邦︰強簽投保協議若無效 官員應下台

自由時報  2012.8.6    
記者鄒景雯／專訪台灣投資中國受害者協會理事長高為邦
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/605059

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預定本週舉行的江陳八次會即將簽署「兩岸投資保障和促進協議」，台灣投資中國受害者協會理事長高為邦受訪指出，投保協議是一個不平等協議，台商得不到人身安全及財產權益的保障，中方卻要到「有條件」的最惠國與超國民待遇！因此請馬總統懸崖勒馬不要簽，如果執意要簽，簽後又無法解決台商受害案件，海陸首長應辭職以示負責！

簽署前亂抓人 打政府一巴掌

問：針對投保協議內容，陸委會經濟處長認為，雖然不敢說是滿分但也應該是高分；經濟部投資處長也說投保協議有四大特色，已超過一般國際投保協議的慣例。你為什麼仍表反對？

高為邦答：「兩岸投保協議」是否是高分，最好的辦法就是以過去發生的台商受害案件來檢驗。去年十月本協會提出十三個案子在第七次江陳會上正式交給海協會，要求解決或至少要給一個說法。在幾次會議中我以這十三個案子為例，要求談判官員估計，簽署投保協議後能解決幾個案子？如果能解決十個案子可拿七十七分，勉強算是高分，但是實際上沒有一個官員敢承諾能解決一個案子，所以不得不打了零分！零分也敢簽？敢！我政府首席談判代表海基會副董事長高孔廉已於七月十一日表示，投保協議是一般性的規範，「無法處理個案」。所以我才質疑，海基會什麼時候變成國台辦的下屬單位？

經濟部認為的特色一是：投保協議保障範圍包括經由第三地赴大陸投資的台商。問題是經過投審會批准去中國投資的台商都保護不了，擴大保障範圍有何意義？實務運作上，大陸方面早將外資企業中具有台灣股東身分者，視為台資企業，因為沒有強硬的政府做後盾，所以常被視為肥羊。

特色二是：雙方已同意強化對投資人及相關人員的人身自由與安全保障。人身安全方面我們爭取到「二十四小時通報」，但不包括涉及國安的案件，這算那門子保障？竹科經理鍾鼎邦因係法輪功學員，於大陸探親時遭拘捕已經五十天了，簽訂投保協議，就能處理此一案件或其他濫捕的台商案件？尤其在投保協議簽署之前抓人，不啻打了台灣政府一巴掌，但能打醒我們的談判官員嗎？

二十四小時或四十八小時根本不是重點，中國不是一個法治的國家，當事人被疲勞偵訊、屈打成招、或誘騙認罪，律師都無法保護。爭取到二十四小時又有何意義？「懲罰濫捕官員、賠償台商損失」會對部分官員產生恫嚇作用，應納入投保協議，但我方卻未提出。

由第三地仲裁 對岸不會點頭

特色三是：投資人之間的商務糾紛（P2P），在投保協議簽署後，只要雙方同意，可在第三地仲裁。但中方會同意將所謂「糾紛案」交給無法掌控的第三地仲裁？用膝蓋想也知道中方不會拿石頭砸自己的腳，這是一個有特色的笑話。

特色四是：協議簽署後，台商任何案件可由海基會經貿處或經濟部台商聯合服務中心協處，也就是增加一個協處平台。台灣無論那個單位，對口單位都是國台辦台商投訴協調局，多一個平台並不會多一份力量，只會變成多頭馬車，互相推諉。因為協處（協助處理）沒有法律強制力，「協處」的結果就是無限期的把案子拖下去，以前如此，簽署後也不會有奇蹟！

反之最大敗筆是，一般國際投保協議必須規範的P to G及G to G才是問題的核心，譬如說政府非法徵收土地或補償不合理，政府不執法及亂執法使得P to P的案件得不到公平處理等問題，現在都避而不談，這是最大敗筆！

對台商亂執法 對中方不執法

問：中國政府不執法及亂執法的情形有多嚴重？能否舉例說明？

答：掠奪台商是中國的政策！大陸人結合黑道勢力及白道公權力掠奪台商，以公（安）檢（察官）法（官）的不執法與亂執法為手段，就能整得台商輕則破財消災，中則傾家蕩產，重則坐穿牢底。講白了就是中國人結合黑白兩道欺壓台灣人！

七月十日SOGO董事長黃晴雯表示，太平洋百貨在中國大連店及成都店均遭遇房東無理調漲租金，以斷電、黑道進駐阻擾經營，僅大連店損失高達千萬元。海基會透過管道請國台辦出面協調，北京方面認為，SOGO把問題搬到檯面上，不利問題的解決。

這個案子顯示出台商的無奈、我們政府的軟弱，及中共國台辦的蠻橫。我認為海基會江丙坤董事長應該公開向中國抗議，而不是私下拜託！因為依據中華人民共和國的合同法，要經雙方同意才能修改合約，否則仍依原合約執行，在台商沒有犯任何錯誤下，中方以斷電及黑道暴力的手段企圖改變合約，就是違法行為，公安坐視不管就是瀆職！國台辦還能毫無羞恥心，大剌剌地恐嚇台商說曝光就不利問題的解決。如果委曲能夠求全、花錢能夠消災，台商怎麼會開記者會？

七月二十五日中央社報導台商百腦匯王翔懋的故事，只是角色互換，台商是房東，房客把持百腦匯杭州店二、三樓店鋪，違法轉租當二房東，以黑道強逼百腦匯降租金，公安坐視不管。不管台商是房客或房東，都是被欺負的一方。二○○七年北京新光天地案也是一樣，黑道出手，公安袖手旁觀。

受害層出不窮 掠奪無力招架

陳思根一九九三年是海南島台商首富，擁有市中心商辦大樓、工廠、遊樂場、夜間高爾夫球場，是海南島外資協會理事長及中國外資協會理事，不幸踏入貸款陷阱，河南鄭州合作社主動貸了一千萬元人民幣給他，透過朋友介紹了一家國營企業作保，結果以作保的圖章是偽造的，依詐欺罪判刑十五年，出獄後，價值百倍的資產早已化為烏有！

台商陳吉盛、黃錫聰於一九九六年將在福建省的公司辦理歇業，廠房出租給台商，卻於二○○○年被福建高官夥同銀行，偽造該公司印鑑及陳、黃之證件向四家銀行貸款一千多萬元人民幣，經過十二年的上訪、陳情、訴訟，結果官司打贏了，證明貸款的文件及印章均為偽造的，但涉案行員、官員及司法官均不被立案、偵查或起訴，被扣的土地權狀亦不歸還台商。

同樣的貸款，台商陳思根貸款保人的印鑑是否偽造與他有何關係？當初也經過對保手續，並且他有還款的能力，但為了掠奪他百倍的資產，不要他還款卻要他坐牢！台商陳吉盛與黃錫聰打贏官司，證明是冒貸案，但涉案者與官員們不但不必坐牢，也不必還錢！台商也拿不回土地。這樣的案例我可以舉出幾十個，所以我才說：掠奪台商是中國的政策！在執行國家政策下，掠奪者及其幫凶是英雄，不是犯罪！

中國共產黨是一群土匪，與土匪簽訂任何協議最後吃虧必然是台灣。對土匪來說只有利害沒有是非，對他們有利的他們會去做，對他們不利的，他們只會說但不會去做！

簽訂「兩岸食品安全協議」，台灣受三聚氰胺毒害的十二家廠商沒有一家得到賠償；簽訂「兩岸司法互助協議」，沒有遣返任何一個台灣的經濟犯，卻造成台商在中國被掠奪回到台灣後，台灣法院還要根據中國法院的民事判決，追討台商莫須有的債務；簽訂「兩岸智慧財產權保護合作協議」，卻無法懲治掠奪富士康機密資料的比亞迪。我們還要再簽訂「兩岸投保協議」？再上一次當才能吸取教訓嗎？

拒不平等協議 請馬懸崖勒馬

問：投保協議簽與不簽看來都無法保障台商，但政府強調簽了，才有一個正式管道去追個案，先求有再求好，你的看法如何？

答：不處理台商案件國台辦有很多藉口：最早的藉口是沒有法律保護台商，因此在一九九四年訂定「台灣同胞投資保護法」；又說該法律訂得不夠周延，因此在一九九九年再增訂「台灣同胞投資保護法實施細則」；後又推說為台商說話的單位層級不高，因此在二○○五年成立台商投訴協調局；現在沒有理由了，想用投保協議做擋箭牌，因此簽了就等於為國台辦背書，會誤導民眾以為有保障而大膽西進，重蹈受害台商的覆轍，掉入萬劫不復的深淵。

這個投保協議是一個不平等協議，台商得不到人身安全及財產權益的保障，中方卻要到「有條件」的最惠國與超國民待遇！因此，請馬總統懸崖勒馬不要簽吧！如果執意要簽，簽後又無法解決台商受害案件，請海基會江丙坤董事長、陸委會賴幸媛主委率所有談判官員辭職以示負責！