高為邦 2013.4.23.台灣時報
二○○三年政府制訂「自由貿易港區設置管理條例」，七月三十三日公佈實施，規定基隆港、臺北港、高雄港、臺中港及桃園航空為「四海一空」自由貿易港區。到二○○七年進駐廠商家數共八十六家。進駐情形不理想的主要原因是廠商找不到基層勞工，自由貿易港區內，不但外勞薪資與數量不鬆綁，還必須雇用五％原住民。
十年後，二○一三年三月二十七日江宜樺拍板經建會「自由經濟示範區」規畫，增加蘇澳港，將原本的「四海一空」自由貿易港區變成了「五海一空」自由經濟示範區。明訂以國際醫療、國際產業合作、智慧運籌、農業加值為發展重點。手段是減免所得稅、關稅、貨物稅等多項稅捐，及鬆綁兩岸經貿限制。
減免所得等稅捐能吸引廠商進駐嗎？二○一○年五月吳敦義做行政院長時，由於新加坡、香港的營所稅率分別是十七％、十六．五％，為了吸引投資及爭取營運總部設在台灣，所以一口氣將營所稅從二十八％調降至十七％。結果賠了夫人又折兵，沒有增加外來投資或營運總部的設立，卻大大減少財政收入。企業願不願意投資設廠最主要的考量是企業能不能賺錢，若不能賺錢，既使將營所稅率降到零也不會來投資。若企業能賺錢，多繳一點稅根本不是問題。
鬆綁兩岸經貿限制就能救失業救經濟？開放禁止進口的八三○項大陸農產品在示範區內加工出口，一則會打擊台灣農業發展。用中國劣質農產品加工出口，最後定會讓台灣形象蒙羞，ＭＩＴ品牌價值會大大受損，是得不償失的。開放中國白領進入台灣，因不可能是頂級人才，當然不會創造就業機會，只會分食百萬台灣碩博士的工作機會，對國內嚴重的失業問題是雪上加霜。
為了國際產業合作，提出鬆綁陸資投資台灣關鍵性產業：液晶面板、ＬＥＤ、太陽能電池、積體電路、半導體封試、精密機械、電子及半導體生產設備等。台灣缺資金嗎？為什麼要吸引中資來台投資這些我們還具有優勢的關鍵性產業？根據過去台商的經驗，引狼入室的後果是全盤皆輸，「北京新光天地」合資案就是一個慘痛例子。
國際醫療十年前在「自由貿易港區」就提出來過，沒有成功，為什麼在「自由經濟示範區」會成功？海外〈包括中國〉人士來台接受重症治療、健檢和醫美等服務，一定選擇知名的醫院與知名的專業醫生，看不出來「自由經濟示範區」的醫院有何競爭優勢？
前經建會主委尹啟銘說，「自由經濟示範區」規劃費時一年，與中華經濟研究院開會就超過三十餘次，可見用心之深、費時之久，因此必為佳作！但是在我看來，只是將一個實施十年而失敗的「自由貿易港區」，重新包裝成「自由經濟示範區」，至於「自由貿易港區」失敗的原因？卻從來沒有檢討，當然也沒有改善。因此，「自由經濟示範區」只是黃帝的新衣，救不了台灣經濟，也騙不了庶民，僅能騙得黃帝的歡心於一時也！
三十年前台灣創造經濟奇蹟，經濟條件改善，教育水準提高，根據教育部統計處一○○年度資料顯示，台灣二十五到二十九歲人口教育程度，大學以上五十七％，專科高職高中三十八％，國中以下只有五％。換言之，願意做基層勞工的只剩五％，與三、四十年前相比僅剩十分之一而已！製造業能不外移嗎？要救台灣經濟唯有台聯的政策可行，外勞薪資與數量鬆綁〈自由化〉，本勞基本工資提高到二萬五千元，以東南亞外勞取代中勞或當地勞工，讓台商外銷製造業移回台灣！高失業、低薪資、少子化、貧富懸殊、人才外移、政府債台高築、國民所得停滯、勞保及各類退休金面臨破產、經濟嚴重傾中等問題，都能因此一一迎刃而解！
（作者為美國堪薩斯大學化學博士）
