台灣產業存亡之戰

自由廣場 2006. 11. 30.

 

       在台灣，資金是可以自由自在地匯進匯出，政府要想控制產業外移是不可能做到的。過去李前總統的「戒急用忍」無法阻擋王永慶前往福建漳州蓋發電廠，投資金額高達三十二億美元。後來陳總統的「有效管理」及「積極管理」也一樣管不住台商投資中國的熱潮。據美國國會統計，到二○○四年為止，台商投資中國的總額為二千八百億美元，佔全球投資中國的一半，其中八成以上的錢都是經過美國、日本、香港、威京群島等地，間接轉進中國的，政府真正能管得到的只是股票上市的大型企業。

        美商凱雷收購日月光卻可能改變這點，因此決不能等閒視之。日月光是世界最大封裝測試廠，是一個體質好、經營團隊強、會賺錢的公司，經營者在沒有財務危機的情況下，心甘情願被外商收購，不是為了西進中國，而是為了全球半導體整合，這樣的解釋合邏輯嗎？我認為這絕非好事，可能是高科技產業出走的第一張骨牌！最起碼的損失是：一個原本為台灣創造巨額利益的大型公司，就這樣變成了外國的公司，努力打拚的心血結晶，就這樣拱手讓人，不可惜嗎？

      「戒急用忍」、「有效管理」及「積極管理」都是正確的政策，但是在執行上是非常困難的，因此，政府無法阻止台商出走是不幸的事實。但是，只要執政黨不要故步自封而有所覺悟，願意改變觀念接受建言，重振台灣經濟仍然大有可為。只要改變外勞政策，利用外勞重振台灣國際競爭力！台商不但不會出走，而且還會回流投資台灣。

       在現有的制度下，產業界以區域為單位，自行引進外勞，將巨額佣金退還給區內廠商。如此一來廠商勞工成本大幅降低，外勞所得不變，只是將特權對產業的剝削還給了廠商。這不但增加產業的國際競爭力，糾正不勞而獲歪風並減少官員貪瀆的機會。同時再將外勞雇用的比例提高為一比一，雇一位本勞就有權雇一位外勞。雙管齊下，有了充沛外勞的支援，在台灣的廠商就不必出走，在中國的台商才敢回來，新的投資創造更多的就業機會，最後台商、本勞、外勞及政府都是贏家，唯一的輸家是中國。

        現在已經到了台灣產業存亡之秋，謙卑、反省、接受建言重振經濟？還是傲慢、偏見、一意孤行繼續空轉？就取決於執政黨的一念之間。

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長）

產業升級的迷思

自由廣場 2006. 11. 24.

        在「投資台灣─贏的策略與實踐」座談會中，我提議以工業區為一單位，區內官員與廠商代表共組管理委員會，再由管理委員會自行引進外勞，將巨額佣金退還給區內廠商，減輕廠商勞力成本，進而提升廠商的國際競爭力；在量的方面希望政府放寬外勞與本勞的比例為一比一，解決企業嚴重缺工現象。如此一來台商肯定大量回流投資設廠，就會創造出更多工作機會，不但解決就業問題、改善治安，而且國庫稅收會大幅增加，老百姓也不必再節衣縮食過苦日子了，經濟繁榮取代長期的不景氣。但是，經建會胡勝正主委認為，如果台商有了低工資的外勞，就不會再追求「產業升級」了！因此，否定了我的建議！

        十多年來，政府高官、財經學者、管理專家都呼籲中小企業要做好「產業升級」，似乎只要做好「產業升級」就能脫胎換骨，變成競爭力特強的一條活龍？事實上中小企業也盡可能配合，用最先進的設備，追求生產自動化、製程合理化、管理現代化等目標。可是經過十多年來試驗與磨難，產業升級成功的案例不多，被迫外移中國大陸卻比比皆是，塑膠業、紡織業、製鞋業、機械業、電機業、電子業、自行車等等，全都走了！這些都是曾經為台灣創造經濟奇蹟、賺取大量外匯的中小企業呀！我們的政府卻既不珍惜也不後悔，將這些會下蛋的金雞全送給了中共，使中國外匯存底迅速躍升到一兆美元，超過日本而成為世界第一。讓中共更有實力在國際間打壓台灣，何其諷刺！

        有人說，台灣何其不幸位於中國旁邊，基於同文同種，當然無法抗拒中國的磁吸效應，造成產業大量移往中國，使得台灣經濟長期陷於困境，此乃命中注定。我認為台灣何其有幸，圍繞在菲律賓、印尼、馬來西亞、泰國、越南及中國大陸之間，有充沛且低廉的勞力來支援台灣產業的發展，而不幸的是：政府不知善加利用。
   
        台灣的競爭力在民間，在過去沒有政府的關懷與照顧下，中小企業卻能憑自己的力量研發、生產、行銷全世界，創造台灣經濟奇蹟，成為亞洲四小龍之首。可是近十餘年來在政府的關照下，中小企業不是關門歇業就是出走他鄉，台灣不但淪為亞洲四小龍之尾，經濟成長在亞洲更是敬陪末座。

        錯誤的政策比貪污還可怕，但及時修正為時不晚！

〈作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長〉

重振台灣國際競爭力

投稿中國時報 - 時論廣場不被採納 2006. 11. 23.

        以下是2005年的統計數字：在世界經濟論壇〈WEF〉全球競爭力報告，台灣由第八名下跌至第十三名，商業競爭力由第十五名下滑至二十一名，銀行競爭力由七十四名下滑至一百名；在瑞士洛桑管理學院〈IMD〉國際競爭力調查，台灣也由第十一名，下滑至第十八名；在聯合國貿易暨發展會議〈UNCTAD〉海外直接投資〈FDI〉報告，投資台灣僅十六億美元，在一百四十個國家中排名第一百二十六名；美國商會與歐洲商會也先後一再提出警告與建言。這些一再顯示台灣經濟出了問題！如何脫困？自由時報舉辦「投資台灣─贏的策略與實踐」座談會，中國時報也舉辦「如何重振台灣國際競爭力」座談會。

        在「投資台灣」座談會中，經建會胡勝正主委及葉明峰副主委暢談「大投資 大溫暖」計畫，政府將積極創造良好投資環境來吸引外商，並鼓勵台商回流投資台灣，以土地的優惠政策及提供巨額融資作為主要誘因，至於外勞政策仍然是總額管制，僅將外勞依產業不同而重新分配。因此，新出爐的「大投資」計畫只是將過去的「八一○○ 台灣起動」、「重振傳統產業六大措施」等方案重新包裝。由於沒有突破性的措施，台商肯定無法回來，因為回來後就失去國際競爭力。至於2015年國民所得達到三萬美元的目標，只是毫無說服力的空中樓閣！

        在「重振競爭力」座談會中，前蕭萬長院長提出兩岸直行、解除40%投資上限等老問題，許士軍理事長也呼籲政府不要阻礙企業的發展， 朱雲鵬 教授認為企業「愈鎖則愈走、愈放則愈來」。當然，開放、解禁會帶給台商方便，有利加碼投資中國，更進一步提升台商國際競爭力。但對台灣並沒有什麼好處，不能解決就業問題，不能提高國民所得，不能增加政府稅收，也不能提高台灣國際競爭力。

        至於如何提高台灣國際競爭力？蕭院長及許理事長強調應走創新加值的路，引進人才建立品牌。其實政府也一直鼓勵產業界：產業要升級、企業要轉型、要走藍海策略、要從事知識經濟、要加強服務業、要專注研發行銷〈製造在大陸〉等等。但是在十多年的實踐下，新興產業的產生速度卻遠遠低於原有產業外移的速度，產業的空洞化造成台灣經濟的一蹶不振。 朱 教授說得好：「要提高台灣的國際競爭力，就要將台商的心、台商的人、台商的錢、台商的企業拉回台灣」。但如何做到？我以曾在兩岸投資設廠的台商立場，提出我的肺腑建言。

        首先以既有工業區為單位，區內官員與廠商代表共組管理委員會，管理委員會自行引進外勞，再將巨額佣金退還給區內廠商。如此一來廠商勞工成本大幅降低，外勞所得不變，只是取消了特權對產業的剝削而已，這不但增加產業的國際競爭力，也減少政府官員貪瀆的機會。

        再將外勞雇用的比例提高為一比一，雇一個本勞就有權雇一個外勞。很多人都有一個錯誤的觀念，認為多雇用一個外勞就搶走一個本勞的工作機會，其實恰恰相反，因為有充沛外勞的支援，台商才敢回來投資，新的投資才會創造更多的就業機會，台商、本勞、外勞及政府都是贏家。

        以上調整雖然不能把勞力成本降到中國的水準，但已經大大地提高了台灣的國際競爭力。所幸勞力成本不是唯一的成本，加上在台灣生產的其他優勢：如投資風險小、融資容易、Made In Taiwan的價值、能夠安心地經營與發展。

        我深信，在這樣的情況下，台商才有信心回來，只要台商回流，才能重振台灣國際競爭力，不但能脫離目前經濟困境，更會進一步創造第二次經濟奇蹟。

〈作者  - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長〉

缺勞工 投資無法遍地開花

〈自由廣場 2006. 11. 2.〉

        去年十一月「新傳統產業振興方案」釋出六大利多，最重要的措施是撥款二千億融資，供回流台商設廠購置生產設備之用。今年 四月二十日 工業局正式公布「台商回台投資專案融資計畫貸款要點」，我隨即提出「錢不是重點 問題在勞工」。至今又過了半年多，不但沒有一筆融資貸出，更諷刺的是居然沒有一家台商提出申請！

        九十年五月工業局推出「006688方案」，二年半以後〈到了九十三年底〉，獲准承租的廠商共六百三十四家，投資總額二千四百四十二億元。去年一年承租廠商減為八十五家，投資金額也僅三百五十二億元。而大部分舊的工業區卻長滿野草乏人問津，新開發的幾個空港自由貿易區也因進駐率太低，投資者大嘆吃不消。這說明釋出廉價工業區土地也無法吸引台商回來投資。

        可是在蘇院長二十五日啟動的「大投資」政策，仍然對釋出土地寄以厚望，進一步提出「四免六減半」方案，迷信台糖釋出一千公頃土地，就能吸引五千億元投資！

        投不投資在於設廠後所生產的產品有無國際競爭力！因此，充沛且具競爭力的勞工才是決定投資與否關鍵因素，好的外勞政策可以幫我們解決這個問題。我提出兩點建議：首先解除附加在產業身上的高額外勞佣金，使產業更具有競爭力；僱一個本勞就有權僱一個外勞，充沛的外勞為產業注入活水。唯有在這種情況下，台商才會回來，投資才能開花結果並持續發展。

        可惜在「大投資」政策中，勞委會提出的卻是「三三長轉政策」，逐漸減少高科技及看護工外勞，增加特殊製程〈骯髒的、辛苦的、危險的三類工作〉及夜班〈三班〉的產業，如果真的實行，台灣必定大亂！

        依據最近經濟部投資處問卷調查，在七百八十四家台商中，二百三十一家有意願回台投資，換句話說有三成的台商願意回台投資，因此一年回來三千家並不誇張，只要回來後能有國際競爭力。如果「大投資」政策不做大幅度修改，2009年國民所得達二萬美元、2015年國民所得達三萬美元的目標及經濟部陳部長一年一百億美元投資的預估，都是沒有說服力且無法達到的空中樓閣。

        台灣經濟能否脫困？一念之間！

〈作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長〉

政府對詐騙集團沒轍？

自由論壇   2006. 10. 13.

 

        詐騙集團透過電話利誘、威脅、詐術等手段，誘騙受害人將錢匯到他們的人頭帳戶。我們也可以虛與委蛇，喬裝上當，套出詐騙集團人頭帳戶的帳號，這叫做以毒攻毒，以其人之道還諸其人。用多數的民眾來圍剿少數的詐騙集團成員，是必勝的戰爭。但是沒有政府的「登高一呼」，沒有全民的響應，也就無法一舉殲滅詐騙集團，使其永久銷聲匿跡。 七月十三日 及 九月十六日 我在「自由論壇」有較詳細的論述。

        八月十四日金融監督管理委員會銀行局來函表示，主管機關已採取多項防制措施：一、加強新存戶開戶之查核工作。二、訂定「金融機關開戶作業審核程序暨異常帳戶風險控管之作業範本」。三、為防杜人頭帳戶匯款，查緝資金流向，自九十五年八月一日起，三萬以上匯款必須確認匯款人身分。四、建制開戶作業查詢系統，對短期內開戶申請過多者，拒絕其開戶。五、制定「防範詐騙提醒事項範本」及「臨櫃作業關懷客戶提問參考範本」，提醒客戶避免受騙。六、修法加重出賣人頭帳戶之罰則。七、研議訂定「警示帳戶聯防機制作業程序」，以利金融機構協助受騙民眾報案，及時阻斷不法資金流出。

        九月二十九日警政署也來函說明，為有效遏制電話詐騙犯罪，近二年半來已分別召開三次「反詐騙跨部會協調會議」，並成立「反詐騙聯防平台會議」，迄今已召開十次會議，研議由電信監督、金融管理、教育、媒體宣傳、警政偵防等方向多管齊下。

        九十五年四月六日刑事警察局成立科技犯罪防制中心，成功地掃蕩多處兩岸電信詐騙平台非法機房，有效打擊詐騙集團上、中、下游各環節。九十五年七月十四日與國家通訊傳播委員會〈N.C.C.〉共同成立「電信詐欺技術諮詢小組」，研商新興電話詐財犯罪問題癥結及相關解決對策。

        我們絕對肯定政府的努力與辛勞，對多次破獲電信詐騙平台非法機房，逮捕詐騙犯罪成員，我們也給予熱烈掌聲。

        但是我們必須承認詐騙集團還是非常囂張，民眾接到詐騙電話的頻率不減反增，詐騙手法更日新月異而防不勝防，上當受騙的還是大有人在，更可惡的是：單一案件的被騙金額還創了三千一百萬的新高記錄。

        這表示過去的種種措施並不能發揮預期的效力，那為何不能試試我的建議呢？

〈作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會  理事長〉

Labor plays a key role in reviving the economy

Published on TaipeiTimes http://www.taipeitimes.com/News/editorials/archives/2006/10/08/2003330896 Sunday, Oct 08, 2006, Page 8 The rapid outflow of industry from Taiwan to China has been the primary factor leading to the nation's sluggish economy. But why are Taiwanese businesspeople willing to turn their back on their country and invest in China? A primary reason is the shortage and high cost of labor in Taiwan, making it hard for them to remain internationally competitive.   Given the Taiwanese government's rigid foreign labor policies, there is no way to resolve the labor shortage problem. In order to survive, domestic business leaders cannot help but leave Taiwan in silent protest against the government.   For the general public, the industry exodus has led to factory closures, protests, unemployment, robberies and suicides and difficulties surviving for most people. For the government, it has translated into diminishing tax revenues, increasing welfare expenditures, deteriorating public order, declining social mores and a waning economy.  The government has finally grasped the severity of the situation and is acting to improve the domestic investment environment in the hope of attracting foreign capital and enticing China-based Taiwanese businesses to return.   However, legal restrictions have made past proposals to revive the economy either too idealistic or unfeasible, causing them to miss their mark. As a result, the government still has not been able to provide China-based Taiwanese businesspeople with substantial incentives to return home to do business.   To do so, industrial areas should be designated as separate units within which government officials and business representatives can establish a management committee. The committee will have the right to import labor, and the commission earned from this can be distributed on a proportional basis to businesses in the area.  In this way, labor costs would be cut in half, while foreign workers' salaries would remain unchanged. In other words, this would simply be a way to prevent paying unnecessary commissions to specially privileged labor brokers. This would not only alleviate the cost burden on industries, but also reduce the chance of government corruption.   In addition, a one-to-one ratio for local and foreign labor should be instituted. Many people have been taken in by the myth that foreign laborers are taking jobs away from domestic workers. Without foreign laborers, local workers would lose their jobs anyway as industries that cannot survive relocate abroad.   But how can Taiwan ensure that hiring foreign laborers would not mean lost employment opportunities for local workers?   The government could stipulate that factories cannot cut their number of domestic workers simply to hire foreign labor. For new factories, the one-to-one ratio should apply. Doing this will ensure that the number of local work places will increase, rather than decrease, as a result of the importation of foreign labor.   While these policy adjustments may not be able to lower labor costs to China's level, they can help promote Taiwan's economic competitiveness.  Fortunately, labor costs account only for a portion of production costs. Taiwan's manufacturing industry also has other advantages, such as low investment risks, easy access to financing, the added value of the "Made in Taiwan" label and worry-free sustainable management.   I believe that these are the only conditions under which China-based Taiwanese businesspeople will have the confidence to return to Taiwan. Aided by their return, Taiwan will be able to recover from its economic predicament and create a second economic miracle.  William Kao (高為邦) is chairman of the Victims of Investment in China Association. Translated by Lin Ya-ti

 

先有大投資 才有大溫暖

自由論壇 2006. 10. 5.

        不久前行政院提出「大溫暖 大投資」計劃，在肯定之前，很耽心「大溫暖」只是齊頭式的津貼，而無法集中於真正弱勢族群，徒增國家債務。「大投資」若不能對症下藥，那恐怕又如以往的「全球運籌中心」、「八一○○ 台灣起動」、「加值島服務中心」等計劃，只是口號政策，在畫大餅而已。

        台灣產業大量地及快速地外移中國，是造成今天台灣經濟困境的主要原因。為什麼台灣的產業願意離鄉背井移往中國大陸去經營呢？因為在台灣他們無法獲得足夠的勞力支援，較高的工資使留在台灣的產業失去國際競爭力。
   
        在政府僵硬的外勞政策下，無法解決產業的勞工需求，產業為了生存只好出走，這是台商對政府的無言抗議。

        對老百姓來說，產業外移伴隨而來的是關廠、抗爭、失業、搶劫、自殺，老百姓民不聊生；對政府來說，產業外移伴隨而來的是稅收減少、福利支出增加、治安敗壞、世風日下、經濟蕭條，政府窮於應付。

        近年來政府也知道事態嚴重，所以才要改善投資環境以吸引外資，更進一步希望爭取台商回流。基於既有法令的束縛，過去所提的挽救經濟方案，不是理想太高，難以達成，就是沒有對症下藥，引不起台商回流的興趣。在此，我再次提出以下建議，請政府參考。

        首先以既有工業區為單位，區內官員與廠商代表共組管理委員會，管理委員會有權自行引進外勞，再將國外及國內的巨額佣金按比例回饋給區內廠商。如此一來廠商的勞工成本減半，每月可從二萬元降低為一萬元，外勞所得不變，只是取消了特權寄生在產業的仲介費而已。這不但大大減輕產業的負擔，也減少政府官員貪污的機會。

        再將外勞雇用的比例增高為一比一，雇一個本勞就有權雇一個外勞。很多人都有一個錯誤的成見，認為多雇用一個外勞就搶走一個本勞的工作機會，其實恰恰相反，因為沒有外勞的加入，有些產業根本無法生存，產業外移本勞也跟著失業。更何況許多辛苦的、骯髒的、危險的工作本勞根本不願意做。

        如何保證提高外勞比例不會影響本勞的工作機會？政府可以規定現有工廠雇用本勞的人數不能因增雇外勞而減少，新設工廠之工人雇用以一比一為準，如此一來本勞的雇用只會增加不會減少。

        以上調整雖然不能把勞力成本降到中國的水準，但已經大大地提高了台灣的競爭力。所幸勞力成本不是唯一的成本，加上在台灣生產的其他優勢：如投資風險小、融資容易、Made In Taiwan的價值、能夠安心地永續經營。

        我深信，在這樣的情況下，台商才有信心回來，只要有一部分台商回流，台灣就能脫離困境，並會進一步創造第二次經濟奇蹟。

〈作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長〉