騙誰？台商受害從未解決─回應投訴協調局唐怡的專訪

高為邦

中國時報2006.6.30.

國台辦投訴協調局長唐怡在接受中國時報朱建陵專訪時表示，太多台商因「不知法、不懂法、不守法」而引起糾紛，是明顯誤導台灣民眾，將台商受害問題歸咎於台商本身，是完全抹煞事實真相的謊言。在「投資中國 你必須知道的陷阱」書中有三十個案例，每一個案例都是在中共中央政府縱容包庇下，地方政府違法亂紀幹出來的壞事，每一個台商都是赤裸裸的被害人，每一個案例都是不公不義的弊案！

國台辦投訴協調局在去年 七月六日 成立的，到今年五月底就有473件台商投訴案件，這個數字說明該局生意興隆，顯示台商受害的嚴重性。但對唐怡局長說結案率在75%到80%之間，才真正嚇我一跳。投資中國受害者協會成立三年，追蹤一百多個案件，沒有一個得到公平解決的，所以我才多次在各種場合公開向胡錦濤總書記呼籲，不要再口頭上強調「要寄希望於台灣人民」，請真正解決一個台商受害案例來宣示你們的誠意。

「投資中國 你必須知道的陷阱」出版至今已九個月了，去年 十一月一日 國民黨江丙坤副主席率領國民黨台商服務中心訪問團，在釣魚台與中共國台辦副主任李炳才及有關部門會談，達成保護台商投資合法權益的十項共識，李炳才承諾要處理書中的受害案件。但是直到目前，唐怡承認沒有辦過書中任何一個案子，卻以「目前核查工作近尾聲」來搪塞。

我的工廠在1999年春節被中國最大的同業強行搬走，兩位涉案人均書面承認犯罪行為，但是河北省政法單位就是不辦。當時國台辦陳雲林、李炳才均向馮定國立委承諾，會還我一個公道。2001年初時任經濟局副局長的唐怡也當面告訴我，國台辦一定會追究到底。七年過去了，唐怡也高升投訴協調局局長，為何還不能給一個交代呢？連一個罪證確鑿搶劫案都辦不了，卻要我們相信結案率在75%到80%，這真是天方夜譚。

唐怡說：台商利益受損有三個管道可以投訴，就是台辦、台商協會、國民黨台商服務中心。我以「投資中國受害者協會」理事長的身份正告大家，到目前為止三個管道都是死胡同！

請工總三思！

〈自由時報 2006. 7. 22.〉

        中國是一個以意識形態治國的專制政權，在沒有法治情況下，台商的基本權益、人身安全都得不到保障，台商的投資成功與否也無法操之在我，台灣政府對台商的投資不但管不着、也保護不了。再加上產業外移速度太快、數量太多、金額太大，對中國大陸的投資能放任不管嗎？

        在兩岸的敵對關係下，為了全台灣人民的福利、國家的安全及前途，政府不得對中國大陸的投資有所限制。因此，先後祭出「戒急用忍」、「積極開放有效管理」及「有效開放積極管理」等政策，這些政策都基於一個原則，那就是對中國大陸投資，必須先考慮台灣工業的永續發展。任何政策造成本國工業發展受挫、商業發展受損、勞工失業增加、國民收入減少、國家安全受威脅等，都是錯誤的政策。諷刺的是我們現在所面臨的正是上述的困境，是政策錯誤？還是執行面出了問題？導致管理亂了分寸而毫無章法。

        舉一個例來說，在目前政府的勞工政策下，勞工密集的傳統工業不得不去中國投資，這是有共識的。但何謂「勞工密集」？應有一個規範，為了兩岸能夠共同生存，我們認為應以工資占總成本百分之十為界限，超過的才可以去。事實卻不是這樣。

        政府允許筆記型電腦工業全部外移到中國，使全世界五千多萬知識份子使用者，從Made in Taiwan的筆記型電腦轉為Made in China的筆記型電腦。要知道一個三千人的工廠每月可組裝三十萬台的筆記型電腦，每人每月可組裝一百台，每一台的外銷價約五百美元，也就是一個員工的半個月薪資，換言之工資僅占總成本百分之二，連這樣的工業也讓它移往中國，「有效管理」或「積極管理」只是在放屁！

        現在全國工業總會要求政府提高投資中國的上限，由公司實際資產價值的四成提高為五成，或解除投資中國百分之四十上限，要知道這些都是股票上市並向銀行貸款的公司，四成的投資已不是一個小數字，足以使其在中國大陸立足、成長並茁壯，況且它也可以向國外或中國銀行貸款。除非該投資發生問題，才需要更多的資金去營救。如果投資中國的上限超過四成，萬一投資失敗，必定會拖垮台灣的母體企業，引起社會動盪不安，或導致金融風暴，因此政府能不限制對中國的投資嗎？全國工業總會本應該以台灣工業的永續發展為主要任務，怎麼會為了「錢」進中國而不惜退出經續會？

〈作者 - 蔡高德、高為邦，為台灣投資中國受害者協會  理事、理事長〉

誰坑了外勞的工資？

    當我提出成立「台商回流外銷特區」，特區內外勞工資與基本工資脫鉤，特區內外勞自行引進，不受特權剝削。政府經濟部、勞委會等有關單位及民間勞工組織紛紛跳出來反對，認為這樣做是違反人權，有損國家形象。

   「基本工資」〈15,840元新台幣〉訂定目的在於保障勞動者基本生活所需，也就是說要能養家活口，如果外勞食宿由特區內雇主負擔，每月淨得五千元新台幣，高出其母國工資一倍以上，不但能養家活口，還可以發筆小財。如此一來台商也不必非去中國大陸設廠，在特區內一樣可以具備同等的競爭力，是外勞、台商、台灣政府與台灣人民都能獲利的政策，為何我們的政府要百般阻撓而不肯推動呢？

        在目前引進外勞的政策下，一般外勞來台前要先向當地仲介付仲介費4,000美元〈由台灣和當地仲介對分，4,000X32=128,000元〉，來台工作二年期間，要再繳42,000元新台幣給台灣的仲介（第一年每月扣1,800元，第二年每月扣1,700元），來回機票14,000元，每半年一次健康檢查4X1,500=6,000元，前半年扣20%所得稅15,840X20%X6=19,008元，後一年半扣6%所得稅15,840X6%X18=17,107元，勞保自費款210X24=5,040元，健保自費款225X24=5,400元，全部總支出為236,555元，每月支出為9,856元，外勞每月實拿15,840-9,856=5,984元，扣除飯錢淨得頂多四千多新台幣。

        高雄捷運泰勞的合約是三年一期，當地仲介費高達七千美元，所以台灣有關高層才會直接去喬佣金。來台工作三年期間，要再繳六萬元給台灣的仲介，在不加班的情況下，每名外勞每月淨得也只有四千多新台幣，不但要忍受每月扣翻譯費一千元設備使用費四百元，還動輒罰款，不從電擊棒侍候，最後演變為火燒廠房的暴動事件，使奴役外勞醜聞曝光，這才真正重創國家形象。

        外勞一半以上的工資被特權剝削是事實，我們的政府卻看不到，反而以「違反人權，有損國家形象」為藉口，誓死捍衛這樣的外勞政策。結果犧牲了企業競爭力，迫使產業出走，造成工人失業，國家稅收減少，經濟蕭條，自殺或搶劫等亂象叢生，都只是為了維護特權的利益，全民所付出的代價也未免太高了！

        請重新檢討「台商回流外銷特區」的可行性吧！以上的分析清楚地告訴我們「特區」內的外勞不但沒有被剝削，他們的福利反而是更有保障。如果我們一定要維持「基本工資」這塊招牌，外勞工資與基本工資不能脫鉤，那不妨先讓特區有自行引進外勞的權力，至於如何將目前特權剝削的部分回饋給特區廠商，特區自會解決。

〈作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長〉

基本工資迷思

〈自由時報 2006. 5. 25.〉

        總統聽到了我的呼籲，在三月十七日接見本人及「投資中國受害者協會」代表，對我們三項具體訴求也下令行政院辦理。 五月十日 經濟部投資業務處邀請財政部、法務部、陸委會、經建會、新聞局、勞委會、海基會、工業局、加工出口區管理處、全國工總、投資中國受害者協會等十一個單位，研商如何協助台商維護權益、加強投資中國受害經驗宣導，以及提供優惠條件吸引台商回台。

        對於「提供優惠條件吸引台商回台」部分，勞委會基於目前政策之規定，認為外勞工資不能與本國勞工工資脫鉤，否則有損國家形象，也違反世界貿易組織WTO及國際勞工組織ILO之規定。除非我們取消最低工資，但行政團隊學者專家一致認為那是不可能的任務。

      「基本工資」是不可撼動的政策嗎？我不之知道，但我知道「基本工資」剝奪了喜憨兒及殘障者的就業機會，剝奪了老弱婦女的就業機會，剝奪了剛踏入職場年輕人的就業機會，因為老闆要的是有經驗且具競爭力的員工，沒有公司願意訓練員工，更沒有公司願意照顧弱勢。結果公司找不到可用的員工，而很多人卻又找不到工作。「基本工資」訂定目的在於保障勞動者基本生活所需，如果法律訂得太僵硬，迫使企業關門或外移，造成更多人失業，保護勞工的原意反而落空，我們不應該檢討嗎？

        最近瑞士洛桑管理學院公佈年度的「全球競爭力評比報告」，美國第一、新加坡第二、香港第三，而台灣已滑落到第十八名，僅高於中國。新加坡及香港是不實施「基本工資」制的，這是不是間接造成台灣競爭力滑落的原因之一？我不得而知，但很多台灣工廠卻為雇不到勞工所苦，卻是事實；台灣出口順差大幅萎縮，失業率居高不下，也都是事實。政府能不再次徹底檢討「外勞工資」與「本勞工資」脫鉤的政策嗎？

        另一個統計數字更令人吃驚，去年台灣小孩出生率創下0.91%之新低，僅高於德國的0.85%，但低於法國的1.27%、英國的1.2%、或日本的1.29%，如果沒有台灣外籍新娘13%高出生率的貢獻〈每七個出生小孩就有一個是外籍新娘所生〉，台灣小孩出生率會降為0.78%，世界排名第一低！台灣的年輕人不是國民所得超過三萬美元的國民，貪圖享樂，不願撫養兒女。而是連工作都很難找到，豈敢結婚！既使結婚，對未來的不確定感，又怎敢冒然生兒育女！大家心中都有一把尺，難道我們非要死守「基本工資」這塊神主牌嗎？

〈作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長〉

錢不是重點 問題在勞工

〈自由時報 2006. 5. 4.〉

      「產業外移 慢性自殺」〈2006.3.2.〉說明近年來台灣經濟衰敗、政府財政困難、社會亂象叢生的主要原因；成立「台商回流外銷特區」〈2006.2.23.〉，將外勞工資與勞基法脫鉤，一個企業界呼籲多年的老方案，以期快速振興台灣經濟。這兩篇文章發表後，得到不少企業主的響應。 三月十七日 陳總統在接見受害台商代表時，也信誓旦旦地強調要推動此一方案。
有一位關心的企業主將兩篇文章及一些具體建言傳給有關單位， 四月二十日 收到了工業局的回音，工業局的看法是：「台灣經濟歷經幾十年發展，正面臨結構轉型，廠商基於全球佈局及成本考量，移往大陸或其他海外地區繼續發展，是經濟發展過程中的正常現象。」既然台商西進中國大陸是正常現象，那工業局也不必費神研究對策，對我們要求成立台商回流外銷特區、將外勞薪資與勞基法脫鉤的訴求，也就沒有多作解釋。

        同一天，工業局公布「台商回台投資專案融資計畫貸款要點」，為鼓勵台商回流，行政院指示開辦二千億元融資貸款。這就奇怪了！不才說台商西進中國大陸是正常現象，那為什麼又期望台商回流呢？這不是明顯地前後矛盾。經濟部還樂觀地估計，會有三、四百家廠商受惠，換言之會有三、四百家台商回流！這是否又是一相情願的想法？我們可以拭目以待。但不要忘記當初成立桃園自由貿易港區時的信心滿滿，就因為一位立委的反對，港區外勞工資無法與基本工資脫鉤，結果進駐的廠商寥寥無幾，是一個功敗垂成的投資計畫。更不要忘了大興土木投資設置的屏東工業區及彰濱工業區，應該已閒置荒廢多年了！

        台灣是靠中小企業起家的，數十年的打拚，我們不缺資金、不缺技術、不缺管理、不缺土地、更不缺定單，但是唯獨缺的是勞工。在去年中共對台商開放三百億人民幣貸款前，台商已經投資中國二千八百億美元，所以讓我再說一遍：錢不是重點，問題在具有競爭力的勞工！因此再多的融資〈台灣政府的二千億元新台幣貸款對上中共三百億人民幣貸款〉也無法真正打動台商回流的心。

        換句話說，對一個因心肌梗塞而缺氧的病人，維他命不是救命仙丹。讓我們在一次呼籲政府，請對症下藥吧！

〈作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長〉

小利、小惠、大陷阱

高為邦

自由時報2006.4.27.

在國共「兩岸經貿合作論壇」 四月十五日 閉幕前，中共國台辦〈國務院台灣事務辦公室〉陳雲林主任宣佈：「促進兩岸交流合作，惠及台灣同胞的十五項政策措施」。媒體以「十五大利多」爭相報導，連前主席也表示成果比預期的更好。真是如此嗎？經過仔細分析，發現只有一項利多，卻有兩大陷阱，剩下的十二項頂多算是小惠。

十二項小惠

去年中共宣佈台灣18種水果零關稅銷中國，曾喧騰一時並造成朝野分歧及果農反彈，一年後檢討只不過多賣了130萬美元，現在再增加四種水果〈政策措施一〉，再多賣30萬美元，算得上利多嗎？開放11種蔬菜〈政策措施二〉，其中那一種蔬菜中國沒有或價錢比台灣貴？是小白菜、青江菜、花椰菜？還是絲瓜、苦瓜、胡蘿蔔？開放了僅占總產值4%的8種冷門水產〈政策措施三〉，而台灣強項的鮪魚、石斑魚、虱目魚、鰻魚及台灣鯛卻未被列入，因此我實在看不出施惠的誠意何在？

台灣水果、蔬菜及水產銷中國，在原則上是窒礙難行的，所以頂多是個「小生意」，為了「小生意」組團來台採購〈政策措施五〉，除了搞宣傳外，還有其他意義嗎？為了這點「小生意」設立台灣水果集散中心，免第一年租金〈政策措施六〉，好大的利多！既是「小生意」，運輸費就不大，過路過橋費更微乎其微，還只免〝部分〞過路過橋費〈政策措施七〉，豈不怕貽笑大方？

承認台灣高等學校的學歷〈政策措施八〉；開放台灣民眾參加報關員考試〈政策措施十一〉；讓在中國取得醫學專業學歷、考取醫師資格的台灣學生，可註冊後執業；台灣醫生經申請許可後可短期行醫〈政策措施十五〉。凡此種種，頂多是在台灣經濟持續沉淪下去，提供少數台灣人一個就業機會罷了，何其諷刺！

剩下的三項小惠對中國比對台灣更有利。增加開放瀋陽、大連、成都為台胞簽注點〈落地簽證〉〈政策措施十〉，為了方便更多台胞去消費；對台灣民眾提供好的醫療服務〈政策措施十二〉，當然也會有更貴的收費；開具適當收據可以向台灣健保局請款〈政策措施十三〉，只是讓健保局多一個錢坑。

兩大陷阱

在廣東省、廣西省設立兩個「海峽兩岸農業合作試驗區」，在福建省、山東省設立兩個「台灣農民創業園」〈政策措施四〉，這是利誘台灣農民的餌，取得台灣的農業技術才是目的。在政府「積極管理」政策下，真能擔保不讓農業技術外流嗎？

在「投資中國 你必須知道的陷阱」書中，我一再強調千萬不能搞合資，合資就等於引狼入室，你若是小股東，中方當然可以把你吃得死死的，最後讓你一無所有；你若是大股主導經營，中方也可以將你掃地出門，更甚至於把你打入大牢，這樣的案例實在太多了！想去中國以合資方式開醫院〈政策措施十四〉的台灣朋友，你們必須三思呀！

一大利多？

開放大陸民眾來台旅遊〈政策措施九〉是唯一的利多政策，但與歐美有別，台灣接待的旅行社必須經過中國有關單位的確認，施惠還不忘統戰。在兩岸旅遊業長期不對比的情況下，即使來台人數達到一千名〈陸委會初期計劃的上限〉，也只回饋了十分之一，能算得上一個大利多嗎？

我們不得不佩服中共的統戰功力，他們能將一個遲來的利多加油添醋，再暗藏兩個陷阱，包裝成「十五項大利多」的大禮，讓媒體隨之起舞，讓國民黨喜出望外，讓民進黨驚慌失措，讓我們老百姓感慨萬千！。

產業外移 慢性自殺

〈自由時報2006.3.2.〉

        依據經濟部的統計，到2005年底台商投資中國的總額將近473億美元。但是依據美國國會的統計，台商投資中國的總額是2800億美元，佔所有外商投資中國的一半，是經濟部統計數字的六倍，為什麼有這麼大的差距？因為大多數台商投資中國是迂迴經過第三國進行的。實際投資中國的的數字還不止如此，台灣人在中國投資房地產，其金額更是一個天文數字。
投資為了創造更大的利潤，台灣投資中國十餘年下來也創造不少世界級的大企業，但是，為什麼台灣政府變得越來越窮？為什麼台灣人國民所得十餘年來不見增長？為什麼台灣亂象已到了民不聊生的地步？問題不在於沒有開放三通，不在於對中國開放不夠大，而在於產業外移太嚴重！

        先進國家的企業為了打開新的市場，不得不到另一個國家投資設廠，以降低成本來達到行銷落後地區的目的。德國福斯汽車在中國生產大眾汽車是如此，可口可樂與麥當勞到中國設廠開店亦復如此，去中國生產或服務都是為了要進入中國市場，為了賺中國人的錢。他們很少將當地生產的產品回銷到本國，影響到企業本國的利益。

        反觀台商投資中國的形態卻不一樣，投資為開發中國市場賺中國人錢的企業當然也不少，但是能存活下來的卻不多，賺錢的更是少之又少。而大部分台商是將台灣的工廠移植到中國，利用廉價的勞工與土地來降低生產成本，產品卻是行銷到全世界。對台商而言，也許短時間內是有利的，但長時間下是慢性自殺，因為當你培養出競爭者時，也就是你企業結束的時候，因為在中國目前人治的社會下，你的企業是不被法律保護的。

        讓我們來算一算這個賬。一個年營業額為一億的企業，企業的正常平均獲利為五百萬〈營業額的5%〉，其他九千五百萬〈營業額的95%〉到那裡去了？當然是用於付薪資、買原料、管理與財務、及稅務支出。除了部分必須進口的零組件或特殊材料與設備外，大部分直接或間接的利益均為當地政府、當地人民、或當地廠商所獲得。換句話說一家台灣企業出走，不管是西進中國，南向越南、馬、泰、菲律賓，或轉往印度，對台商來說只是增加管理的困難與投資的風險，但是，對台灣政府與台灣人民卻是大大的損失，是致命的傷害。

        產業外移伴隨而來的是關廠、抗爭、失業、搶劫、自殺、到民不聊生，所以台灣的困境，恕我套句柯林頓的詞，我不得不說：「笨蛋，問題在產業外移！」

〈作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長〉