降低外勞成本 〈斷交的省思〉

自由廣場  2007. 6. 14.

 

       中國提供哥斯大黎加四億三千萬美元金援，成功地挖走了與我建交長達六十三年的邦交國。

 

       中國為什麼有能力收買台灣的邦交國？因為鄧小平「招商引資」的政策成功而經濟崛起，不但有能力收買哥國，拿下巴拿馬也是遲早的事。我們不僅要問，為什麼中國能夠在短短十來年的光景迅速經濟崛起？靠的就是數萬家西進的台灣製造業，由他們領航將產品行銷到全世界，賺到外匯存底超過一兆二千億美元。我們要進一步問：台商是心甘情願地西進中國嗎？當然不是！大多數是含淚西進，背後的推手不是別人，正是以前執政的國民黨及現在執政的民進黨。

 

       鄧小平「招商引資」政策磁吸走台灣的製造業，「戒急用忍」、「積極管理」均無法阻擋產業的出走，財經專家提倡的「產業升級」與「產業創新」更是無濟於事。問題出在那裡？答案是「台灣產業出走為了去遷就充斥且便宜的勞工」。為什麼政府無法滿意產業的需求？

   

      在國民黨制定而民進黨堅決維護的外勞政策下，特權與仲介結合，抽取超過百分之百的仲介費，無法承受的廠商不是關門歇業就是含淚西進，目前台灣經濟的困境與中國經濟的崛起，不就是拜兩大黨的政策所賜嗎？這樣不合理的政策當真是為了「外勞會取代本勞」、「影響產業升級」、「人權」或「國家形象」？還是每年三、四百億元新台幣的「仲介費」在作祟？

 

      如果將產業背負的額外仲介費包袱卸下，那目前液晶面板ＬＣＤ後端的模組ＬＣＭ部分，就不必移往中國，可以產生至少十萬個工作機會。不僅可以緩和產業西進中國的熱潮，還能使在中國的台商回流，第一年起碼有三千家，一家平均二千萬美元的營業額，那是六百億美元，即二兆新台幣的生意。

 

      如果與開放中國旅客來台做比較，即使如馬英九所期待的目標：每日有一萬名中國旅客，每人每天在台灣花費五千元新台幣，乘三六五天，一年不過是一百八十二億元新台幣的生意，不到因外勞鬆綁而第一年回流台商生意的百分之一，孰輕孰重還需要再強調嗎？更別說一萬名中國旅客來台灣前，要看中共臉色，來台灣後，還得忍受小孩隨地小便大人隨地吐痰的惡習。

 

      與哥國斷交，也許是好事一樁，不但省了大量冤枉金援，也讓國民黨與民進黨好好想想，台灣下一步該怎麼走。

 

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長）

創造優質的投資環境，鼓勵台商回台投資

「陳水扁政府執政最後一年的政策建言」討論會

 

台灣新世紀文教基金會主辦   時間：2007年5月19日

       二十年前〈1987〉台灣的經濟成長率超過10%，經濟屢創新高，為亞洲四小龍之首。二十年以後台灣的經濟成長率降為3%，各種經濟指數屢創新低，不但是四小龍之尾，也在亞洲敬陪末座。其間發生了什麼事？

投資環境改變 不利產業投資
 
勞工意識抬頭，環保抗爭不斷

       台灣1986年通過勞基法，勞工意識抬頭，企業主對突然降臨的退休金負擔無法承受。1989年經濟部長陳履安用大筆金錢擺平環保抗爭，創下惡例，鼓勵「會鬧的孩子有糖吃」，導致環保抗爭不斷，影響投資設廠。

金錢遊戲盛行 好逸惡勞成為風氣

       二十年前台灣的經濟奇蹟創造者是中小企業，產品行銷歐美，賺取大量外匯，政府也相對發行大量新台幣，造成股市、房地產急速上漲，不勞而獲的僥倖心理漸漸取代了勤勞的工作精神，很多人沉迷在六合彩、地下投資公司、股市明牌，認真勤勉的勞工卻相對變少了。
在另一方面，中小企業的外銷市場一直在成長，增加設備與勞工是必然的結果，因此「缺工」就成為企業發展的瓶頸。

錯誤的外勞政策導致產業失去競爭力

       台灣是在1990年開始引進外勞，1992年有了外勞引進法源基礎，在「不妨礙產業升級」的原則下，「限業限量」引進，認為「引進外勞會剝奪本勞的工作機會」，更認為「外勞會讓企業主懈怠，不努力提升自己的產業」，因此堅持外勞工資不得低於基本工資。民進黨執政後，以人權立國期許，更不能將外勞工資與本勞工資脫鉤，怕有損國家形象，結果是產業紛紛關門歇業或外移中國，台灣經濟一落千丈。

中國磁吸效應 產業移植中國

       中國的興起是因為在經濟上鄧小平放棄共產主義，執行「招商引資」政策，借用外資來繁榮自己的國家。1992年鄧小平南巡才真正定調走資本主義的路，外資才真正開始大量投入中國，但在短短十幾年間，經濟高速成長，成了全世界發展最快的國家。在投資中國的外資中，台灣貢獻了一半，而且台灣的投資都是集中在有能力行銷全世界的製造業，為中國賺進大量外匯，使其外匯存底超過一兆美金，超越日本躍升為世界第一。

產業外移是台灣經濟萎縮的致命傷
 
       當產業無法在台灣生存，政府不針對問題解決，卻鼓勵他們外移，政府認為：「台灣經濟歷經幾十年發展，正面臨結構轉型，廠商基於全球佈局及成本考量，移往大陸或其他海外地區繼續發展，是經濟發展過程中的正常現象。」

       產業外移怎麼會是正常現象？對台灣怎麼不會產生重大影響？

關廠造成員工失業

       老闆帶一個廠長一個財務經理去大陸投資設廠了，台灣工廠的員工及幹部全部遭到遣散，造成大量低技能的中年失業者，他們的轉業機會不大，是弱勢的悲慘階層。只要是市府徵聘收取垃圾的清潔工或其他公開徵聘低階員工，應徵人數總是高於錄取名額的數十倍。
具有大專學歷的中高階幹部，因工廠外移而遭資遣的，大部分人只能接受提前退休，從國內幾家知名的仲介公司充斥這類求職檔案，可以知道失業的嚴重性。

中上游原料產業萎縮

       任何一個產業出走，當然該產業的原料供應的業務萎縮，最後這些原料供應商也只好跟隨出走。譬如成衣業出走，織布業、染整業、紡紗業，人造纖維業都相繼出走。

周邊服務業蕭條

工廠關了，工人沒有了，便當業也跟著歇業了！
企業走了，銀行有八兆爛頭寸沒有貸款對象！
製造業外移了，產品不經台灣出口，高雄港及基隆港的業務量也萎縮了。

       蕭萬長院長推出的「亞太營運中心」：製造、海運、空運、金融、電訊、媒體，六大中心因製造業的出走而全盤落空！

稅收減少福利支出增加

       產業外移政府首先抽不到是百分之五的營業稅，「台灣接單、中國生產、海外收款」的經營模式，政府要想抽到外移產業的營業所得稅也是非常困難的。失業人口增加，不但抽不到失業者的所得稅，還得付出各種的社會福利補助。

治安敗壞

       當有些人碰到走投無路時，會產生忿忿不平的仇世心理，偷、搶、騙、殺人成了理所當然，當然也有些人選擇自殺。總而言之，民不聊生與治安敗壞永遠可以劃上等號。

市面蕭條

       現在有一百多萬台灣人常住中國，台灣人口少了百分之五，消費市場就少了百分之五，而這少掉的百分之五卻是高消費群。

所以產業外移等於慢性自殺！
 
台灣經濟發展 藍綠不同調：「戒急用忍」對抗「全面開放」
 
       台灣經濟發展一路走來一直被兩股力量拉扯，一方主張開放三通與鬆綁投資，使台商能布局大陸，增加台商國際競爭力。另一方主張積極管理，以防台灣的資金、技術、產業，漫無止境地流失到中國。

       三通直航會帶給台商方便，節省往返時間與費用，減輕運輸成本及經營上的困難，鬆綁投資會使台積電、聯電搶下中國半導體市場，成為全球龍頭，台灣金融業登陸會接獲大陸台商的融資業務，絕對有利於台商的「全球布局」，並提升「台商」的國際競爭力。但是，全面開放不能解決台灣的就業問題，不能提高台灣的國民所得，不能增加台灣的政府稅收，也不能促進台灣的地方繁榮，不能提高台灣的國際競爭力，當然也就不能振興台灣經濟。全面開放的結果是：工廠加速移植中國，資金加碼流出台灣，少數台商變富了，但多數台灣人變得更窮了！

       「戒急用忍」就能解決台灣經濟困境嗎？我認為也不能！

       「戒急用忍」在當時是一個好政策，可以暫緩產業的快速外移，可惜沒有好好利用這段緩衝的時間，改善投資環境，修改外勞政策，引進「低」成本的外勞，增加台灣的競爭力。

       「戒急用忍」與「積極管理」只是治標的方法，因為台灣沒有外匯管制，無法阻止台商從第三國轉進中國，所以才會造成幾乎高達九成的對外投資都集中在中國。

       「戒急用忍」是大戰略，需要配套的戰術才能發揮最大的功能。

救台灣產業 藍綠一致
 
       學者專家及政府官員提出的對策是：產業升級及創新、自創品牌行銷、發展高科技產業、走知識經濟的路。在這方面的看法，藍綠是一致的！但是救得了台灣產業嗎？實驗多年後證實不能！

產業升級及創新

       前經建會胡勝正主委認為：不能給產業便宜的勞工，否則產業就不努力升級了，這是十多年來的搪塞產業要求的標準答案。

       什麼是產業升級？就是在生產同樣的產品，要以自動化設備及合理製程來減低成本，或提高品質，賣更好的價格。但是以織布廠為例，在出走前已經使用最先進最快速的瑞士織布機，因為客戶成衣廠都走了，為了生存，能不跟著走嗎？

       台灣最大的自行車製造廠，開發成功以碳纖維為材料的高級自行車，售價提高數十倍，是產業升級及創新的成功典範。該企業總經理感慨地說，如果當初沒有把產業外移中國，生存都有問題，那有餘力開發新產品，他強調「沒有紅海〈策略〉，那來藍海〈策略〉？」要知道高價自行車的市場很小，所以還是丟了大生意給中國，才能在台灣做高檔品的小生意。
因此我質疑有產業升級成功的案例嗎？

自創品牌

       自創品牌是企業主的目標，但不能操之過急。品牌是時間與金錢〈宣傳〉打造出來的，成功的案例不多，失敗的案例倒是不少。

       台灣的經濟奇蹟是靠中小企業以外銷為主而創造出來，其中竄起最快的都是為國外知名廠商代工的製造商，在主業是代工的情形下，想另創品牌是非常危險的。大霸電子自創品牌並取得中國獨家銷售權後，Motorola撤走手機訂單，大霸電子應聲倒地。明碁電子併購德國西門子手機部門，結果虧損一個資本額七百多億。

發展高科技產業

       發展高科技產業需要政府大力支援，在有限的資源下，必須釐訂出少數幾個目標，才能有成功的可能。

       高科技產業一樣有出走的可能，半導體是台灣的高科技產業，但因台灣的PC主機廠、電腦組裝廠、電子廠都移往中國，要台灣的半導體業不去中國，非常困難，也不合理！但換個角度看，如果我們政府能留住各種上中下游電腦零組件廠，把台灣打造成電腦王國，那台積電、聯電也不必吵著去中國投資，而英特爾也會選擇台灣設廠而不是選擇大連。

走知識經濟的路

       如果台灣能產生一個比爾蓋茲，立刻就能解決台灣的經濟困境，發展知識經濟當然是正確的方向，但是我們有創造比爾蓋茲的環境嗎？發展知識經濟的先決條件是有能力保護智慧財產權，為了達到這個目的，我們先得從肅貪開始，能掃除貪污才有獨立的司法，這太難了吧！因此台灣不可能產生比爾蓋茲。Yahoo及You Tube都是成功的美國知識經濟典範，創辦人都來自台灣。台灣人有創造知識經濟的能力，但台灣卻沒有！

       我絕對贊同台灣產業應該升級、應該創新、應該自創品牌、應該發展高科技產業、應該走知識經濟的路，但是緩不濟急，擺在眼前的事實是：出走的舊產業多，投入的新產業少。

政府振興經濟方案 全部失效
 
「亞太營運中心」
「全球運籌中心」
「知識經濟發展方案」
「八么洞洞 台灣起動」「Taiwan Double」
「新十大建設計劃」
「挑戰2008國發計劃」
「六星計畫」
「八年800億治水預算」
「加值島服務中心」
「振興傳統產業六大措施」
「大溫暖 大投資」

       吸引台商回台投資或外商來台投資，以上的所有方案全盤失敗，唯一原因就是：沒有針對「缺工」及「缺有競爭力勞工」提出任何辦法。因此以上方案全成了無法兌現的口號！

對民進黨最後一年執政的建言：提高外勞到五成並自行引進
 
        如何解決「缺工」及「缺有競爭力勞工」？不是逼台商去中國或越南遷就當地的勞工，而是把越勞、泰勞、菲勞、馬勞、印勞、甚至於中勞引進台灣，支援台灣產業，因此引進大量低廉外勞是解決台灣經濟困境的唯一辦法。

       我必須再次強調，把外勞工資與本勞工資綁在一起，是國民黨與民進黨所做的最愚蠢的一件事情！也因此我才得到這樣的結論：出賣台灣不是別人，就是國民黨與民進黨，是他們制定的政策逼走台商，幫助中國創造經濟奇蹟，使中國共產黨有能力將近千枚飛彈對準台灣，有能力用金錢收買台灣的邦交國，有能力在國際組織上打壓台灣，有能力以商逼政分化台灣。如果我們再執迷不悟提不出對策，等經濟垮了，正名、制憲、國際地位、國家安全都免談了，就等著被併吞吧！

       在民進黨最後一年執政，要將外勞工資與本勞工資脫鉤，是不可能的任務！因此建議政府採取一個變通的辦法：先大膽將外勞比例從一成五提高到五成，再由工業區官員與廠商代表共組管理委員會，自行引進外勞，薪資每月二百美元自動匯入國外該外勞的帳戶，往返機票、食宿、勞保建保、運動、娛樂、洗衣等生活必須均由管委會負擔，「基本工資」扣除以上費用則為佣金，再按比例回饋給廠商。如此一來不違反現行制度，勞工成本下降三成，估計至少有一萬家台商回流，一家企業平均有員工一百人，就創造了一百萬個就業機會，五十萬本勞重獲工作。

       提升台灣國際競爭力才是當務之急，有了國際競爭力台商與外資才會在台灣投資。因此趕快著手規劃，盡快推出新的振興經濟方案，當台商與外資陸續大量湧進時，就會一掃過去陰霾，讓台灣重新看到希望，也一定會進一步為台灣創造第二次經濟奇蹟！

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長）

請陳明通反駁陳雲林

 自由廣場   2007. 4. 28.

 

        陳雲林二十四日在北京表示，保護台商投資合法權益「還」存在不少問題，似乎隱約表示也已解決不少台商權益受損問題，這是天大的謊言，因為從來沒有一個受害台商案件得到公平處理的。

        解決台商受害案件的第一個法寶是拖時間，也是最有效的辦法，時間拖得愈久問題愈好解決，重慶台商副會長鮑揚波商業大樓侵占案，至今已十年了，他每個月至少去一次大陸，有時是開庭打官司，大部分時間是找關係以期討回公道，至今已經花費超過一千五百萬新台幣。請問有幾個台商禁得起這樣的折磨？即使你有財力也未必有精力這樣持續耗下去。所有的案件最後都是不了了之。

        第二個法寶就是找藉口。開始的時候認為台商受害案件頻頻發生，是因為沒有一套保護台商的法律，因此在一九九四年公布「台灣同胞投資保護法」。但是台商受害案件並沒有因此減少，五年後國台辦認為是法律訂得不夠詳細，無法發揮應有的效力，因此在一九九九年公布「台灣同胞投資保護法實施細則」。這樣就能保護台商權益嗎？當然不能，但可以抵擋並拖延時間。二○○三年「投資中國受害者協會成立」，受害台商案件陸續曝光，國台辦只好另尋藉口，認為國台辦經濟局下的台商經濟糾紛處層級太低，在吳儀副總理、商務部薄熙來部長、國台辦陳雲林主任的共同提議下，於二○○五年成立了「台商投訴協調局」。諷刺的是「台商投訴協調局」成立後二年，陳雲林卻又提出要「適時修訂台胞投資保護法及其實施細則」，修法、提高處理單位層級交叉運用，台胞真好騙。

        第三個法寶是說謊。去年六月「台商投訴協調局」唐怡局長接受台灣媒體專訪，他說「台商投訴協調局」成立不到一年，受理案件超過二千多件，結案率高達百分之七十五到八十。但當記者問到本協會所提約三十個案件處理情形，他的答復是「目前核查工作近尾聲」，卻不敢說辦成任何一個案件。根據國台辦統計，自二○○二年以來，台胞投訴案件累計達一○九六六件，已辦結九五二六件，結案率為八十六點二％，騙誰？請問我們的陸委會，你同意這個數字嗎？為何保持沉默？

        陳雲林還說，目前台商投資合法權益保護存在的一些問題，是台灣當局對投資中國大陸採取禁止和限制性經貿政策所造成的。要知道中共的頭頭個個敢說謊，積非成是以混淆視聽。陳明通主委該開個記者會說說話吧！

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會  理事長）

增加外勞 台商回流 全民受益

自由廣場  2007. 4. 19.

 

       台灣勞工陣線理事 張烽益 先生及全國產業總工會理事長 施朝賢 先生對拙作「外勞政策保障不了外勞」的批評。施理事長引用的數字有誤，新加坡的外勞稅（施文之就業安定費）可能加了二次，而台灣的安定基金二千元卻漏掉了。現僅回應張烽益理事的觀點與質疑。

       如果台灣雇主管吃管住，外勞每月能夠淨賺一百美元，有很多外勞都願意來台工作。外勞自己滿意這樣的薪資，外勞的家庭因而改善生活，外勞的母國因外匯收入而有錢建設國家。在外勞、外勞家庭及外勞母國都滿意的情況下，何來剝削？
 
       外勞來不來台工作，是市場的供求關係，由市場機制決定，任何人都不能改變。當政府強迫台灣雇主付出五百美元的「超額」工資，外勞會拚命希望擠進台灣的勞工市場，在求過於供的情形下，付出高額佣金就成了必然的結果，這不就是現狀嗎？「嚴格管制並淘汰一些惡質的仲介業者」是無濟於事的。由於供求之間的巨額差價，也鼓勵偷渡人口來台。在二○○六年世界人權報告中，美國列舉台灣四大人權缺失，其中兩項「販運人口、虐待外籍勞工」與外勞、本勞工資不能脫鉤有關。

       張理事憂心忡忡：「引進月薪三千元的外勞？如此一來台灣外勞人數不從現行的三十四萬，提高到一百萬人才怪？」那又有什麼不好呢？如此一來，以中國為工廠而行銷全世界的台商，不但沒有必要去中國投資，已在中國的台商也會搶著回來。

       張理事同時質疑：「那這樣的『台商回流』所造成的『經濟成長』，到底是誰受益？」如果有一萬家台商回來投資（有七萬家台資企業在中國），就會創造一百萬個就業機會，直接受益者當然是本勞，無論是新入職場的年輕人或被裁撤的中年失業者，都能充分就業；投資增加，政府的稅收增加，「大溫暖」才能落實；大量台商回流及外勞進駐，帶動各種相關行業，促使地方繁榮；當然台商也是受益人，倒不是企業主回台能賺得更多，而是在台灣法律的保護下，企業主至少賺得安心，企業也因此能經營得更踏實。因此，「台商回流」所造成的「經濟成長」是台灣全民受益。

       至於台灣未來要發展什麼產業？政府、學界、產業界可以慢慢研究，這與「外勞與本勞工資脫鉤」以留住現有產業的訴求並不衝突。現在勞工在乎的是：能否找到工作？其次才是找到高薪水的工作。

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長）

外勞政策保障不了外勞

自由廣場  2007. 4. 12.

 

        當產業界呼籲「本勞工資與外勞工資脫鉤」時，政府的標準答案是：台灣曾與國際勞工組織簽約，不能違約；台灣是ＷＴＯ會員，不能違規；民進黨以人權立國，不能歧視外國勞工。姑且不論是否真的違約、違規、或歧視外勞？且看在現行的制度下，外勞人權真的受到保障嗎？

        「基本工資」訂定的目的是為了保障勞動者家庭的基本生活，外勞在其母國工作所得每月遠低於一百美元，如果台灣雇主付給他們二百美元，不但保障外勞家庭的基本生活，二年下來還能發筆小財。可是台灣政府要求雇主必須付出五百美元（必須超過基本工資一五八四○元新台幣）聘用外勞，政府的善意會使外勞收入倍增嗎？不會！

        外勞願意接受的所得與台灣雇主必須付出的薪資有很大的差距，二年下來高達二十萬元新台幣，為了消化這筆錢，要求外勞在國內付佣金，第一年每月付一千八百元，第二年每月付一千七百元，二年總共四萬二千元，仍然無法消化這個差額，因此要求外勞在國外付出三千美元上下的「國外佣金」，高捷外勞因是三年期又加班機會多的工作，因此要求外勞付七千美元的「國外佣金」。

        外勞在來台前，就背負起巨額的債務，第一年的工資全部要用來還債，萬一工作不適應，或者發現被雇主剝削，甚至於被雇主虐待，都得忍氣吞聲，怕得罪雇主而遭到遣返。只有在忍不下時才會反抗或逃亡。這與「不能歧視外國勞工」的初衷，有天壤之別！

        怕被遣返而負債是逃跑的原因之一；第一年白做工、第二年才真正賺錢、第三年想再多賺一點，是逃跑的原因之二。雖然政府採取重罰，非法外勞一旦被抓，罰雇主七十五萬元（以前是十五萬元），外勞立即被遣返，但是非法外勞的人數仍高達二萬，是執法不力？還是政策錯誤？外勞被抓到時，往往搏命掙脫，跳樓摔死、摔成重傷大有人在，摧毀了多少個外勞家庭，我們能讓這樣的悲劇一再上演嗎？

        為了國家形象，政府不讓「本外勞工資脫鉤」，不惜倍增國人請外勞幫傭的費用，高價外勞也斷送台灣產業競爭力，迫使台灣產業外移，這樣的犧牲換來的是美好的國家形象嗎？美國二○○六年對世界各國的人權報告中，對台灣人權列出四大缺失：「官員腐敗、對婦女施暴和歧視、販運人口、虐待外籍勞工」。

        我們的外勞政策還不應該盡快徹底檢討嗎？

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長）

台灣逼英特爾去大連

自由廣場  2007. 3. 29.

   
        近日，兩則報導令我感慨萬分。一是台灣婦女的勞動參與率低得嚇人，居東亞四小龍之末；另一是英特爾在大連投資二十五億美元成立十二吋晶圓廠案塵埃落定。
 
        內政部「人口政策白皮書及實施計畫」最新研究報告指出，台灣婦女的勞動參與率約為四十七．五％，與美國六成、亞洲其他三小龍國家超過五成相較，敬陪末座。台灣已婚婦女生育後，如果想恢復工作，就必須將小孩交給保母照顧，其費用近二萬元，與婦女平均工作所得相差不多，因此多半選擇離職去照顧小孩。可是在新加坡就不一樣，在政府不介入下，可以請到六、七千元的外勞保母，還可以向政府領取育兒津貼，每個小孩每月可領新台幣七千五百元。這可以解釋台灣婦女的勞動參與率偏低的主要原因，也可以解釋台灣小孩出生率，為何會淪為全世界第二低的國家，台灣婦女不是不想生，是不敢生，因為養兒育女負擔過重。
 
        英特爾 三月二十六日 正式在北京與大連市簽約，成立十二吋晶圓廠，使用九○奈米技術（美國政府同意二○○九年時可以在中國使用），預計三年後開始生產時，將可能引進更先進的六五奈米技術。反觀台灣，最近才勉強同意開放○．一八微米製程，比起九○奈米製程已經落後了兩個世代，台灣半導體製造業如何面對未來的競爭？台灣政府如何做好「積極管理」？這都將是無解的兩難課題。
 
        英特爾為什麼要去中國設廠？因為它的客戶都已經在中國設廠製造了！這些台灣的ＰＣ板廠、電腦組裝廠、電子廠等，在出走前都發出警告，懇求政府解決產業缺工問題及喪失競爭力問題，仁寶陳總還撂下狠話：「不讓我們去中國投資，就將外勞與本勞的工資脫鉤，否則就是麻木不仁！」可惜執政黨就是聽不進去。如果當初這些上、中、下游廠商都能留在台灣，台灣早已成為電腦的生產王國，英特爾要投資設廠的地方應該是台灣！怎麼會是中國呢？
 
        大禹治水，疏導重於圍堵。圍堵只是治標的方法，「積極管理」只能暫緩產業外移的速度，卻無法改變產業外移之趨勢。疏導才是治本之道，引進「低」成本的外勞，才能根絕產業外移的誘因。中國的磁吸效應不可怕，可怕的是政府不知反省、不敢面對現實、沒有智慧判斷，最後當然也沒有勇氣改革了！
 
（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長）

台商陸況調查的不同啟示

自由廣場  2007. 3. 9.

 

        全國工業總會「台商陸況調查」報告顯示，假如兩岸開放直航，有超過四十五％的受訪台商表示將增加對中國投資，卻只有二十三．二％的受訪台商將增加對台灣投資。換句話說，增加對中國投資的台商比增加對台灣投資的台商高出一倍，為什麼？

        受訪台商也認為到中國投資會比在台灣投資遭遇更多困難，譬如：「海關手續繁雜、巴結高官之交際費用太高、中方信用普遍欠佳、銀行借款不易、中方缺乏履行合約誠意、電力通信與運輸設備不足、當地市場不易開拓、地方政府行政干預、勞資糾紛」等等諸多問題，但仍然表示，未來一年內一定或可能增資者佔二十．八％及三十一．四％，中國磁吸魅力如此強大，為什麼？

        貴報社論提出「大吸小」的磁吸理論，並以日本「本州」與「四國島」及台灣本島與澎湖為例說明。四國島土地只有本州十二分之一，與本州只隔狹小的瀨戶內海，後來搭建了三座大橋，方便的交通反而使四國島更多的人口流向本州，而四島國成了日本經濟之邊陲地區；澎湖的土地面積只有台灣本島之二百八十三分之一，民國六十六年馬公航空站開航，方便的交通使澎湖人紛紛到台灣本島謀生，澎湖人口也由過去的十三、四萬人滑落至當今的九萬多人。結論是大小兩者間之經濟往來只會產生大吸小的磁吸效果，小的一方終極成為邊陲，因此認為對中國直航會造成台灣邊陲化。

        這樣的推論是否正確？我認為若以四國島及澎湖為例，人口是向繁榮的都市移動，而不是向土地大的地方移動，因為都市就業機會多，民眾嚮往多采多姿的都市生活。而滯留於中國約百萬餘台灣人，大部分都是台商，與上述人口移動的原因完全不一樣，他們因在中國設廠而必須留下來經營，設廠為的是那裡有便宜且充斥的勞工。因為去的是老闆、經理、技術人員，百萬高消費群的離去，當然造成台灣消費萎靡不振。

        民進黨政府曾提出各種經建計畫，但都不能留住台商。貴報強調「除非做好對中國之『積極管理』，一切都將徒勞無功。」但是資金出走的方法太多，防不勝防，因此我認為做好『積極管理』是不可能的任務，如其治標，不如治本，大量引進外勞，根絕去中國的誘因。因此，挽救台灣經濟的藥方是：先將外勞比例提高為一比一，產業自行引進外勞；進一步，再讓外勞工資與本勞工資脫鉤。唯有對症下藥，台灣經濟才能浴火重生。

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長）

※  自由廣場刊出的文章有部分刪減