台灣接單 海外生產

自由廣場 2007. 2. 22. 

                                      

        過去幾個月來外銷訂單屢創新高，但國內的生產工廠卻紛紛關廠，員工抗議示威從未間斷，國內製造業萎縮已是不爭事實，去年台灣接單海外生產（主要指中國）的比重已達百分之四十五的最高水準，是禍是福？
 
        經濟部認為：「台灣經濟歷經幾十年發展，正面臨結構轉型，廠商基於全球佈局及成本考量，移往大陸或其他海外地區繼續發展，是發展過程中正常現象。」因此沒有什麼好緊張的，只要台灣做好「產業升級」與「產業創新」就好，經濟部也正積極研擬制定「產業基本法」，做為發展的大政方針。
 
        國、親、新等在野黨一向主張三通及全面開放，認為製造業移往中國是世界的趨勢，建立台灣為「亞太營運中心」，集中力量在研發、創新及行銷，這就是所謂的「全球布局，根留台灣」及「兩岸合作，共創雙贏」的目標。
 
        民進黨政府的政策正確嗎？國、親、新等在野黨的主張可行嗎？
 
        產業外移已造成大量失業、中上游相關產業萎縮、稅收銳減、經濟蕭條、治安敗壞，這是我們付出的代價。換來卻是：產業外移中國創造了中國的經濟崛起，使其更有實力打壓台灣，排擠台灣參與國際上的活動，因此絕不是兩岸「共創雙贏」的結果，而是中國大贏、部分成功台商小贏、台灣全盤皆輸的結局。
 
        我們必須更要認清一個事實：產業外移後，原本政府可以收到的公司營所稅也都很難收到了。因為工廠外移的企業都會在低所得稅或免稅的第三地（如香港、新加坡、開曼、威京、百慕達群島）另設公司，將大部分利潤留在第三地，譬如售價一百元但有十元純利的產品，用第三地所設的公司以九十一元的價格下單給台灣，台灣公司只有一元利益，九元的利益留在第三地，企業獲利並沒有減少，但政府所能抽到的營所稅就大大減少。更有一些企業乾脆不經過台灣交易，連營業稅及營所稅也都不用繳了。因此產業外移有百害而無一益，等同慢性自殺。
 
        製造業移往中國難道是台灣唯一的選擇嗎？絕非如此！只要將本勞與外勞薪資脫鉤並大量引進外勞，產業就能在台灣蓬勃發展 ，產品創新、生產技術、經驗累積等均可留在台灣，而不是去中國培養競爭對手，自斷台灣生路。台灣明明可以獨享經濟利益，為什麼要作踐自己去搞兩岸雙贏呢！
 
        請放下統獨爭議吧，好好想想怎樣挽救台灣經濟！再吵下去，企業與人才全走光了，台灣經濟勢必垮掉，中共併吞台灣將不費吹灰之力，到那時朝野政黨將如何面對台灣人民！

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長）

營救與狼共舞的台商 ！

        林濁水先生的「減輕與狼共舞的危險」倒是說明了兩件事實。

        一是，投資中國確實使中小型企業成長為大企業。他以鴻海為例，這些都是不爭的事實。
 
        既然西進中國成就了這麼多企業，賺了這麼多錢，西進似乎是一條正確的路！但是我們要問：台灣政府的稅收有增加嗎？台灣老百姓的收入有增加嗎？兩岸關係因台商的投資而變得和緩了嗎？答案顯然都是負面的，不但如此，因為產業外移中國，台灣還付出慘痛的代價：國家稅收不增反減；國民所得停滯不前，但因貧富拉大，多數人生活大不如前；失業與自殺人數增加；經濟蕭條與治安敗壞等等。

        二是，過去的「戒急用忍」政策及現在的「積極管理」政策都沒有發揮效應，這點林先生也說對了：「在電子業大舉西進前，我們可以談『要不要與狼共舞』，目前則是那些阻止與狼共舞的手段都失敗了，因已經在與狼共舞了。所以現在要做的是在這樣的現實下，怎樣透過政策上的努力來減輕與狼共舞的危險，而不是繼續用無效的方法來中止與狼共舞。」但怎樣「減輕與狼共舞的危險」？林先生卻沒有給大家一個明確的答案！

        要「減輕與狼共舞的危險」，除非把土狼變紳士，不然只有一個法子，就是不要與狼共舞！電子零組件和組裝業西進的主要原因，就是中國有大量並廉價的勞工。如果我們政府有決心面對問題，就能將外勞與本勞的工資脫鉤，那投資中國的優勢頓失，有了更具國際競爭力的投資環境，台商不但不必離鄉背井去中國設廠，即使已在中國的台商也才有回來的意願。還記得當日月光測封公司將被外資收購時，仁寶電子陳總經理忿忿不平地說：「不讓我們去中國投資，就將外勞與本勞的工資脫鉤，否則就是麻木不仁！」

       狼永遠是狼，不管你釋出多少善意，與狼共舞最後必定被狼吃掉！與其追求「減輕與狼共舞的危險」，不如營救與狼共舞的台商！

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長）

根留台灣還是禍留台灣？

自由論壇 2007. 1. 6.

      「西進中國，根留台灣」是正確而可行的經濟政策？還是欺騙人民、麻痺自己的無奈託辭？

        傳統產業出走，剛開始時都是勞力密集的產業，以成衣業為例，先走的是縫紉工廠，這是雙贏的策略，因為台灣可以供應布料。到後來織布廠、染整廠、助劑廠、紡紗廠、化纖廠及化纖原料廠全都走了，留下的是空的廠房及失業工人。其他傳統產業也一樣，下中上游一串一串的移往中國，政府無動於衷，認為這是產業轉型的正常現象，要求台灣傳統產業轉型及升級，至於如何轉型？如何升級？那是產業本身的問題。

        科技產業出走，剛開始時也都是勞力密集的產業，以電腦業為例，先走的是組裝廠，台灣供應主機板及零組件。到後來電路板廠、電阻廠、電容廠、電池廠、微馬達廠及晶圓廠也全都走了，一如傳統產業一樣，下中上游成串出走。政治人物及學者專家認為製造業移往中國是趨勢，台灣應該專注於研究、發展、行銷及營運就好，這叫做全球布局，是贏的策略。

        這樣的策略可行嗎？至少研發是離不開生產的，生產過程所發生的問題往往是改進或發明的開始。行銷及營運為什麼一定會留在台灣呢？接近生產地豈不是更容易管理嗎？所以，不要再自欺欺人了，已經有很多的台商把研發及營運總部移往中國。

        全世界有這樣的一個國家嗎？把自己國內幾乎全部的工廠移植到另一國家，卻認為這樣做會把自己的國家發展得更好，會為人民帶來更多的利益？更不要說這個國家（中國）處心積慮地要消滅我們（台灣）。

        不到二十年的光景就已經得到證實，雖然西進創造了很多台灣富豪及世界級的大企業，但是賠上的是整體台灣：政府債台高築，人民越來越窮，年輕人沒有未來，自殺、詐騙、搶劫層出不窮。

        但是能阻擋西進嗎？不能！「戒急用忍」、「積極管理」均無法阻擋西進！○．一八微米製程的晶圓廠、三通、輕油裂解等石化廠的西進，也是遲早的問題。因此在批「蘇修路線」的同時，想一想我們是如何把自己逼上這條死路，不要老是頭痛醫頭、腳痛醫腳，要找出真正的病因。

        病因就是政治干預了經濟，只要政治抽手，經濟就能自由運作。當企業缺乏勞工時，就讓企業自行引進外勞，政府只要做好配套措施，以確實保護好本國勞工的福祉，本勞與外勞不但不對立，而且是可以相輔相成的。企業有了廉價且充沛的勞力支援，就不會出走了，所有的問題都將化為烏有，台灣的局面也就從此改觀。

        這樣的政策操之在我，比阻擋西進要容易得多，有什麼理由不做呢？

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長）

誰斷送台灣產業生機？

自由論壇  2006. 12. 28.

        新加坡是一個充分利用外勞的國家。雇主要多少外勞，仲介就提供多少外勞，外勞可以先面談，第二天就來上班，不滿意還可以退換，這一切都不需要政府批准。

        雇用一名外勞要付政府外勞稅，以前每月要四千元新台幣，現在增加為五千元新台幣，外勞的工資每月從四千到八千元新台幣，以會不會華語、英語，及有沒有工作經驗而定。外勞聘用二年為一期，由於競爭的關係，仲介費頂多是一個月的工資，也就是平均六千元新台幣，因此，雇用一名外勞的費用是工資加外勞稅，大約一萬一千元新台幣。外勞幫傭是沒有休假與加班費的。

        新加坡的公民有三百六十萬人，但居住人口有四百三十萬人，其間多了七十萬人，約占新加坡公民的兩成，除了少數外國生意人，大多數均為外勞。可是我們卻很少聽說外勞鬧事難管、影響治安、搶了本勞就業機會，或造成社會問題。

        台灣的國民所得只有新加坡的一半，可是雇用一名外勞每月要花二萬多元，是新加坡的一倍，政府抽的外勞稅（安定基金）僅二千元，比新加坡政府還少抽三千元，可是外勞實拿也不過七、八千元，那其他的錢去了哪裡？答案是大部分進了仲介的口袋，因為錢太多，為掩人耳目，在台灣僅抽佣金四萬二千元（第一年每月扣一千八百元，第二年每月扣一千七百元），其餘七成以上的佣金在外國抽，表面上好像與台灣無關，實際上還是台灣仲介的，所以才有政府高層去國外喬佣金的說法。

        為了維護少數特權的利益，可以犧牲全民的福祉，可以不顧台灣產業的國際競爭力，是誰建立這樣的制度？是國民黨！是誰維護這樣的制度而堅持不改？是民進黨！

        目前台灣的外勞約三十三萬人，占台灣人口的一點四％，遠低於新加坡二成外勞，但是，執政黨認為外勞搶了本勞的就業機會，不敢擴大引進外勞，造成產業因缺工無法在台灣存活，大部分被迫移植到中國，結果創造中國的經濟崛起，讓中共更有實力欺壓台灣，這難道不是「出賣台灣」嗎？台灣產業界的怒吼哀鳴，本人一年來的苦口婆心，換來的卻是惱羞成怒及冷言冷語，執政黨的執迷不悟是否已到了麻木不仁的地步？

        我不解的是：為什麼民進黨喊的是「認同台灣，堅持改革」，可是做的卻是「出賣台灣，堅持不改」！我更不解的是：為什麼台灣人總是逆來順受？為什麼台灣企業家只能選擇出走？台灣人呀台灣人，你們是太善良嗎？還是太懦弱！

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長）

創造台商留台空間

自由廣場 2006. 12. 8.

        台灣經濟發展一路走來一直被兩股力量拉扯，一方主張開放三通與鬆綁投資，使台商能布局大陸，增加台商國際競爭力。另一方主張積極管理，以防台灣的資金、技術、產業，漫無止境地流失到中國。至於台商為了產業存活於台灣的掙扎與吶喊，兩方均冷漠以待。

        由於受到凱雷併購日月光案的影響，宏碁施振榮擔心骨牌效應，企業會把種在台灣的根「連根拔起」。經濟部陳部長、金管會施主委、執政黨洪立委也開始主張放寬投資中國的限制。陸委會與經濟部也宣稱：大小三通及八吋晶圓○．一八微米製程，皆可望於年底鬆綁。但我們要問：開放三通與投資鬆綁就能振興台灣經濟嗎？

        三通直航會帶給台商方便，節省往返時間與費用，減輕運輸成本及經營上的困難。鬆綁投資會使台積電、聯電搶下中國半導體市場，日月光可繼續保持封裝測試全球龍頭地位，台灣金融業會接獲大陸台商的融資業務。絕對有利於台商的「全球布局」，並提升「台商」的國際競爭力。但是，開放與鬆綁不能解決台灣的就業問題，不能提高台灣的國民所得，不能增加台灣的政府稅收，也不能促進台灣的地方繁榮，不能提高台灣的國際競爭力，當然也不能振興台灣經濟。開放與鬆綁的結果是：工廠加速移植中國，資金加碼流出台灣，少數台商變富了，但多數台灣人變得更窮了！

        行政院大力推銷「大投資」方案，呼籲台商「鮭魚返鄉」投資台灣。可是有意願的卻寥寥無幾，為什麼？這就是我一再強調的「政策不可行」。在「大投資」政策下，台商返鄉投資誠如鮭魚回流，投資「產卵」後，沒有國際競爭力，仍是死路一條。

        台商能否回台投資主要取決於一個因素，那就是有無充沛且價錢合理的勞工！只要有心，政府不須修法就很容易做到：讓產業自行引進外勞，將巨額佣金退還給廠商，外勞成本就會降低一半；再將外勞僱用的比例提高為一比一，產業就不會因缺工而停擺。台商必然大量回流，創造更多就業機會，台灣經濟一定復甦，錢淹腳目的日子必然再現。但是執政黨至今不肯接受，是牽扯到每年三百多億外勞佣金的既得利益？還是牽扯到民進黨「逐年以本勞取代外勞」的承諾？

        請給台商一個能在台灣生存發展的機會吧！也請留給台灣後代子孫一些發展的本錢而不是高額的負債！

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長）

註：藍色部分自由廣場並未刊出

台灣產業存亡之戰

自由廣場 2006. 11. 30.

 

       在台灣，資金是可以自由自在地匯進匯出，政府要想控制產業外移是不可能做到的。過去李前總統的「戒急用忍」無法阻擋王永慶前往福建漳州蓋發電廠，投資金額高達三十二億美元。後來陳總統的「有效管理」及「積極管理」也一樣管不住台商投資中國的熱潮。據美國國會統計，到二○○四年為止，台商投資中國的總額為二千八百億美元，佔全球投資中國的一半，其中八成以上的錢都是經過美國、日本、香港、威京群島等地，間接轉進中國的，政府真正能管得到的只是股票上市的大型企業。

        美商凱雷收購日月光卻可能改變這點，因此決不能等閒視之。日月光是世界最大封裝測試廠，是一個體質好、經營團隊強、會賺錢的公司，經營者在沒有財務危機的情況下，心甘情願被外商收購，不是為了西進中國，而是為了全球半導體整合，這樣的解釋合邏輯嗎？我認為這絕非好事，可能是高科技產業出走的第一張骨牌！最起碼的損失是：一個原本為台灣創造巨額利益的大型公司，就這樣變成了外國的公司，努力打拚的心血結晶，就這樣拱手讓人，不可惜嗎？

      「戒急用忍」、「有效管理」及「積極管理」都是正確的政策，但是在執行上是非常困難的，因此，政府無法阻止台商出走是不幸的事實。但是，只要執政黨不要故步自封而有所覺悟，願意改變觀念接受建言，重振台灣經濟仍然大有可為。只要改變外勞政策，利用外勞重振台灣國際競爭力！台商不但不會出走，而且還會回流投資台灣。

       在現有的制度下，產業界以區域為單位，自行引進外勞，將巨額佣金退還給區內廠商。如此一來廠商勞工成本大幅降低，外勞所得不變，只是將特權對產業的剝削還給了廠商。這不但增加產業的國際競爭力，糾正不勞而獲歪風並減少官員貪瀆的機會。同時再將外勞雇用的比例提高為一比一，雇一位本勞就有權雇一位外勞。雙管齊下，有了充沛外勞的支援，在台灣的廠商就不必出走，在中國的台商才敢回來，新的投資創造更多的就業機會，最後台商、本勞、外勞及政府都是贏家，唯一的輸家是中國。

        現在已經到了台灣產業存亡之秋，謙卑、反省、接受建言重振經濟？還是傲慢、偏見、一意孤行繼續空轉？就取決於執政黨的一念之間。

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長）

產業升級的迷思

自由廣場 2006. 11. 24.

        在「投資台灣─贏的策略與實踐」座談會中，我提議以工業區為一單位，區內官員與廠商代表共組管理委員會，再由管理委員會自行引進外勞，將巨額佣金退還給區內廠商，減輕廠商勞力成本，進而提升廠商的國際競爭力；在量的方面希望政府放寬外勞與本勞的比例為一比一，解決企業嚴重缺工現象。如此一來台商肯定大量回流投資設廠，就會創造出更多工作機會，不但解決就業問題、改善治安，而且國庫稅收會大幅增加，老百姓也不必再節衣縮食過苦日子了，經濟繁榮取代長期的不景氣。但是，經建會胡勝正主委認為，如果台商有了低工資的外勞，就不會再追求「產業升級」了！因此，否定了我的建議！

        十多年來，政府高官、財經學者、管理專家都呼籲中小企業要做好「產業升級」，似乎只要做好「產業升級」就能脫胎換骨，變成競爭力特強的一條活龍？事實上中小企業也盡可能配合，用最先進的設備，追求生產自動化、製程合理化、管理現代化等目標。可是經過十多年來試驗與磨難，產業升級成功的案例不多，被迫外移中國大陸卻比比皆是，塑膠業、紡織業、製鞋業、機械業、電機業、電子業、自行車等等，全都走了！這些都是曾經為台灣創造經濟奇蹟、賺取大量外匯的中小企業呀！我們的政府卻既不珍惜也不後悔，將這些會下蛋的金雞全送給了中共，使中國外匯存底迅速躍升到一兆美元，超過日本而成為世界第一。讓中共更有實力在國際間打壓台灣，何其諷刺！

        有人說，台灣何其不幸位於中國旁邊，基於同文同種，當然無法抗拒中國的磁吸效應，造成產業大量移往中國，使得台灣經濟長期陷於困境，此乃命中注定。我認為台灣何其有幸，圍繞在菲律賓、印尼、馬來西亞、泰國、越南及中國大陸之間，有充沛且低廉的勞力來支援台灣產業的發展，而不幸的是：政府不知善加利用。
   
        台灣的競爭力在民間，在過去沒有政府的關懷與照顧下，中小企業卻能憑自己的力量研發、生產、行銷全世界，創造台灣經濟奇蹟，成為亞洲四小龍之首。可是近十餘年來在政府的關照下，中小企業不是關門歇業就是出走他鄉，台灣不但淪為亞洲四小龍之尾，經濟成長在亞洲更是敬陪末座。

        錯誤的政策比貪污還可怕，但及時修正為時不晚！

〈作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會理事長〉