三篇有關廉政的老文章

高為邦

(一) 社會重建 不應再走老路〈1990.9.1.〉

         -- 參加「社會重建研討會」有感

當前治安惡化，道德淪喪，重利輕義，社風敗壞，爭權奪利，抗爭不斯。其原因並非教育失敗，更不是解嚴後走向民主社會必經的過程。新加坡的成功並沒有強調或憑持教育、文化、道德及宗教的力量。因此我們先得跳出這個死胡同，才能另尋良方。

(二) 社會重建 必須從全面肅貪著手〈1990.9.10.〉

         -- 談官吏貪污與社會脫序的因果關係

 

「新加坡能，為何台灣不能？」.因為新加坡有個廉潔的政府。舉凡當前社會亂象--治安、地下投資公司、股票飈暴跌、民代自我膨脹、環保、違建、乃至於天龍三溫暖大火，無一不與政府的操守有關o如果政府官員能夠各盡本分，立法者不為利益團體’，立下不公平且難執行的法律；行政人員不為一己之私而刁難人民，執法者不因收受賄賂而通融：那無權無勢的人民豈有不守法的道理。

(三) 一個小商人的心聲〈1990.4.28.〉

 

          -- 談肅貪之道

要想扭轉層面既深且廣的貪污風氣，傅統的方法是無法達到殺雞儆猴的效果，本篇提出以「主動賄賂」為原則的肅貪方法，實為一劑猛藥。但必遭既得利益者、民意代表、及自由派學者的反對。因此得先訴諸於民意，取得共識，由阻力最小的地方下手，必能奏效。

ECFA是救命仙丹還是斷魂毒藥？

2009.11.2.

2009年年初國民黨提出要與中國簽署ECFA〈兩岸經濟合作架構協議〉以後，在野黨立即群起反對，全國陷入贊成與反對的論戰之中，為時已近一年，誰是誰非？並無定論。

經濟部因此委託中華經濟研究院研究，報告顯示ＥＣＦＡ可提升台灣ＧＤＰ1.65-1.72%，提升就業人數26.3-27.3萬人。勞委會也委託致理技術學院研究，報告顯示，簽署ＥＣＦＡ後，可提升台灣ＧＤＰ0.7-0.824%，就業人數10.5-12.5萬人。兩份研究報告的結果差距很大，後者無論在提升經濟成長率或提升就業人數都不及前者的一半，顯示學術研究並不一定完全可信。

反對簽ECFA的學者所得地結論剛好相反，根據中華徵信所引用中華經濟研究院的評估報告，推估ECFA簽署後，國內百大集團年營收將減少1242億元；ECFA簽署後，本土中小型產業因競爭不過中國貨，將必將關廠歇業血流成河；台灣、中國在農產品貿易方面，幾乎年年逆差，中國銷台灣是台灣銷中國的三倍，二十年逆差1680億台幣，簽ECFA的後果只會更擴大逆差。因此綠營估計可能造成89萬人失業。

執政黨認為如果台灣不及時簽署ECFA，就不能加入東協加三（中、日、韓）的組織，最後必然被邊緣化。但在野黨認為即使簽署ECFA，中國並未承諾不阻撓台灣加入東協；台灣不是歐盟或北美自由貿易區的成員，歐盟或北美卻是台灣產品的主要輸出地區，台灣並沒有被邊緣化。

ECFA是救命仙丹還是斷魂毒藥？學者的的意見都南轅北轍，一般民眾當然更是霧煞煞，邏輯上不可双方都對，但確有可能双方都錯了！因為，台灣經濟的核心問題不在簽與不簽ECFA，而在於失去國際競爭力後，台灣產業不得不外移中國！因此，增加國際競爭力，留住台灣產業或進一步讓已出走的產業回流，才是政府的當務之急。增加台灣國際競爭力的最有效辦法就是外勞政策鬆綁！

一個筆記型電腦業如依業界條件回流台灣，能提升經濟成長率13%，是簽ECFA的十倍以上；能提升60萬就業人口，是簽ECFA的三倍以上，這是與政府委託兩份研究報告的平均值相比的結果。但要知道，這僅是一個產業回流所發揮的效果！因勞動力的改善，其他的產業如：手機業、液晶電視等電子產品及傳統產業也都能再度回到台灣，其經濟效應是筆電回流的數倍，台灣因經濟不好所產生的民眾就業問題，國家財稅匱乏問題，及少子化、貧富懸殊、治安敗壞等衍生出來的社會問題，都將煙消雲散。

為什麼已外移的台商產業會回來？因為台商產業在中國被掠奪的案例層出不窮，留在中國沒有安全感，回流台灣才能永續經營。譬如說，如果鴻海能在台灣為Nokia手機代工，中國比亞迪就不可能惡意挖角富士康〈鴻海子公司〉的關鍵人才，並有計畫竊取商業機密、複製管理系統及製造技術等，而最後造成搶走Nokia訂單。

在過去台灣產業還在萌芽階段，政府利用高進口關稅防止國外產品傾銷，其目的在保護國內產業，使其正常成長茁壯。由於錯誤的外勞政策執行了十七年，使得大部分的外銷產業都移往中國，留在台灣的產業已在苟延殘喘做點內銷，此時再急匆匆要簽ECFA，豈不要他們服下斷魂毒藥？但是，若先鬆綁外勞政策，中國台商的外銷產業能回來台灣，台灣產業也能迅速恢復生機，重獲國際競爭力，可以在價格與品質上與中國產品競爭，此時再簽ECFA，為台灣帶來的利益才會遠大於損害。 〈2009.11.2.〉

老共迎國慶 就怕鬼敲門

◎ 高為邦 

自由時報 2009-10-01

二○○八年八月北京奧運期間，香港「港商投資權益關注組」與本協會組團去北京上訪請願，結果名單洩漏，八名受害台商立刻被鎖定，三名身在中國的台商分別被當地官員關切，並承諾盡快解決他們的案子，因此三人都無法離開所在地去北京上訪了。五名在台灣的受害者也分別接到關切電話，表示會在奧運後處理他們的案件，但在奧運期間全部都不準入境中國。奧運過去了，他們依舊在為案件疲於奔命，當初信誓旦旦的官員卻消失得無影無蹤！

九月九日自稱是德國《歐華導報》和《德國之聲》駐西班牙記者，想了解台商在中國受害情形而電話專訪我，最後他想知道我們最近會有什麼活動。我不知他指的是什麼，他明白點出：什麼時候我們會上訪？有多少人去？我才恍然大悟，原來是來探消息的。其後又有自稱是旺報記者，自稱是星島日報駐北京記者，及其他朋友介紹的人士與我聯絡，也有自稱是受害台商要加入上訪團隊，其實都只有一個目的：想知道受害台商名單及上訪時間。

有三位傳話者值得一提。第一位是資深記者，約我在立法院咖啡廳見面，告訴我他認識很多受害台商，個個處境悲慘，他認為在敏感時間上訪是逼中央解決台商問題最有效的辦法，當我無法告知有關上訪的任何訊息，最後他警告我，這次公安對付上訪者絕不手軟，要我小心。

第二位是知名的政治人物，見面表明只是為中國國際部門的公安傳話，勸我不要在六十建國慶典時上訪，也不要在明年上海世界博覽會時上訪，當時這位政治人物反問該名公安主管，那為何不解決我的案子？為什麼要保護壞人及一群配合的貪官污吏？答案永遠是正面的，把案件交給他，一定會給我一個滿意答覆。過去承諾要辦的高層何止十人，都是說說而已。

第三位是一個為我寫過二十多篇台商受害案件的記者，他應一個研究台灣的中國學者請求，打聽我們上訪的日期與人員，該記者認為沒什麼就答應下來，這名中國學者立即送上一疊厚厚百元人民幣時，他才覺得事態嚴重，立刻斷然拒收。他大惑不解的是，一個小小的社團，在台灣似乎起不了什麼作用，為什麼中國會那麼在乎？

當然是壞事做多了，夜半就怕鬼敲門！

（作者為台灣投資中國受害者協會理事長）

台灣倒數計時

        2005年2月26日，群策會舉辦【反併吞、護台灣】研討會。為了對付即將訂定的「反國家分裂法」，扭轉西進的熱潮，我主張雙管齊下：揭發中國投資黑暗面，提供正確資訊，減少台商盲目西進；改善台灣投資環境，成立台商回流外銷特區，保存台灣經濟實力。

        2006年3月17日，陳總統召見「投資中國受害者協會」成員，當面承諾政府要成立「台商回流外銷特區」，結果卻只是空談。如果那時政府真的有決心推動，至少筆記型電腦業可以留在台灣，台灣的經濟與失業問題也不至於變得如此嚴重。

        2008政黨輪替後，經建會提出「台商經貿特區」，特區內外勞比率提高到四成，外勞工資和本勞基本工資脫鉤。2008年12月31日行政院院會上，在勞委會反對薪資脫勾，勞工組織反對用外勞下，胎死腹中。但據經建會主秘廖耀宗表示，政府已計畫修改法令，將繼續推動原始方案。即使一切順利，說服勞工排除阻力、修改法令、尋找土地、規劃整地等，至少二三年的時間！到時候筆記型電腦業、液晶電視組裝業、手機業等都已經落地生根，不可能再回來了！ 時間往往是決定成敗的關鍵因素，一個錯誤的政策拖得太久，即使最後糾正過來，恐怕為時已晚，到頭來所有的外銷產業通通走光。不但如此，液晶面板、半導體、零組件、原料、設備也都會移往中國，因為他們的客戶都在中國，中國大陸的市場已遠遠超過台灣，能不去嗎？可是，有一天一覺醒來突然發現，台灣對中國的出口大幅萎縮，因為中國外銷產業所有的下中上游產業鍊已建構完成，不再需要台灣的關鍵零組件加持，台灣的前途終於被兩黨的政治人物玩完了。

        如果不想走到這一步，把「台商回流外銷特區」或「台商經貿特區」的特區範圍擴大到整個台灣，讓外勞工資回歸市場機制，以外銷比例作為雇用外勞多少的標準。百分之百外銷的工廠准予百分之百雇用外勞，所不同的是以東南亞外勞取代中勞，因為工廠在台灣，報關運輸等周邊服務還是提供不少本勞工作機會，其他利益就不再贅述。如果產品一半外銷那就准許雇用一半外勞，其他以此類推。 只要不是獨家專利產品就會面對競爭，產業即使升級還是需要勞工，因此，台灣產業必須獲得較低勞動力才能對抗中國的磁吸效應！這才是關係台灣生存的關鍵議題，沒有經濟，台灣將失去一切！

        現在台灣已經到了倒數計時的時刻，兩黨還在ECFA議題上爭吵不休，豈不愧對台灣人民的期待，將來又如何面對歷史的批判！〈2009.8.8.〉

〈作者  - 高為邦為臺灣投資中國受害者協會理事長〉

不要再漠視中國台商受害案件

自由時報    2009. 7. 8.

 

        台商投資中國被騙被坑的事件層出不窮，台商無論是向地方政府投訴，或以法律手段尋求解決，都無法得到公平處理，一小部分不死心的台商就會轉而向國台辦投訴。根據國務院台灣事務辦公室統計，到2007年4月為止的五年中，台商向國台辦投訴共有10,966件，國台辦對外宣稱結案率86.9%，但據本協會追蹤結果，沒有一個受害台商的案件得到公平的處理。受害人數之多、受害金額之大、及中國政府擺明不處理的態度，雖經本協會多次揭發及媒體的報導，從未得到過去民進黨政府的重視，也得不到現在國民黨政府的重視，這是受害台商最感心酸的地方。

 

        日前國民黨中常委沈慶京正式在中常會提案，並得到二十位中常委連署，強調「台商因紛爭懸案損失金額已超過兆元新台幣」，希望國民黨重視，建議行政部門主動調查了解，責成海基會列入第四次江陳會優先議題。自由時報7月4日以頭條新聞報導「中國台商被坑逾兆 國民黨坐視」，對沈慶京的呼籲及自由時報的報導，意義非凡，是一個新的里程碑，我代表多年來投訴無門的受害台商，表達最高的敬意！

 

        但是，國民黨發言人陳淑容次日特別澄清，認為海基會及國民黨大陸台商中心，均已分別適時(將台商投訴案件)透過管道，向大陸有關方面反映。她所說的沒錯，但只對了一半。海基會及國民黨大陸台商中心確實將我們的案件最終轉交給國台辦，但是因為沒有持續追蹤，更沒有據理力爭，最後充其量只不過是一個轉信中心，因為投訴無效，台商不如直接向國台辦投訴！數字會說話，二十年來台商向海基會投訴的案件共969件(到2009年3月)，與台商向國台辦投訴五年有10,966件相比，只有百分之二，能不慚愧嗎？

 

        海基會江丙坤董事長曾表示希望盡快與中國簽署保障台商協議，我認為即使簽了也無法保障台商權益！因為中共根本沒有保障台商的誠意，所以才用各種理由搪塞，譬如說沒有保護台商的法律，所以1994年公布【台灣同胞投資保護法】，又說法律訂得不週詳，因此於1999年公布【台灣同胞投資保護法實施細則】，再說保護台商的機構層級不高，因此2005年成立【台商投訴協調局】。

        我認為海基會應該要求中國拿出誠意來，在北京成立台商法庭，將所有的懸案公開審理，准許台灣律師為台商辯護。否則與缺乏誠意的一方簽署協議，只是再一次愚弄受害台商而已。

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會 理事長）

* 標題改為「台商受害 自求多福」

台灣再創經濟奇蹟！ -- 評論「臨渴掘錯井」

        經濟日報社論「臨渴掘錯井」一文特別指出，「在2008年以前，台灣經濟的表現已不愜人意，」是因為「從李登輝政權到其後的陳水扁政權相繼以意識型態治國，一面刻意挑起兩岸的勃谿，一面強力鎖國，台灣已與興旺的國際市場分道揚鑣。」這也是馬政府的看法，所以主張經濟要鬆綁，強調兩岸分工共創双贏。但是，我深不以為然，這二十年來經濟好不起來，失業問題嚴重，並不是因為李陳「鎖國」的結果，而是因為鎖不住外銷產業出走所造成的結果！因此，錯不在「戒急用忍」與「積極管理」，錯在空有主張，而沒有解決產業缺工的辦法，才導致外銷產業因失去競爭力而外移中國！

 

        文中分析中國經濟變壞的原因，『關鍵即在於中共「十一五計畫」昭告天下要「騰籠換鳥」，將自慚形穢的加工出口業徹底剿滅，企圖向更高科技、更高附加價值的產業升級。這種緣木求魚的愚行，勢將自毀對岸20年來的輝煌經濟成就』。我完全同意這樣的分析，但這與台灣政府二十年來的想法不是如出一轍？台灣不需要勞力密集的傳統產業，要嚴格控制外勞數量，並要求產業付出高於市場價格二倍以上的基本工資，美其名要促使產業升級，其結果是希望逼走低階製造業，最後下、中、上游的產業都外移了，台灣經濟也從此一蹶不振。中國與台灣的差別是，中國政府很快地發現這「騰籠換鳥」政策的錯誤，現在企圖挽救大量陷入困境的產業，所以廣東省委書記汪洋才說出：「笨蛋才讓產業出走！」。而台灣政府官員至今還認為，產業外移是全球化必然的結果，仍一味要求產業升級，看來連笨蛋還不如！

        該文的結論是要救台灣失業，先得救中國經濟，因此建議，「設法與對岸聯手挽救大陸的加工出口業而澤及台灣的中上游產業」。但我認為正確的辦法是，以東南亞外勞取代中勞，讓在中國的台商加工出口業回台灣。依據台北市電腦公會的估算，如果外勞的工資與基本工資脫鉤，外勞的雇用人數提高到六成，筆記型電腦業就可以回台灣。筆記型電腦業及其協力廠商就能在台灣創造150萬個就業機會，雖然只有四成就業機會給台灣人，但卻是六十萬個職位呀！一個產業就能同時解決台灣的經濟與失業問題！多幾個產業回來台灣豈不創造第二次經濟奇蹟！

〈作者 - 高為邦，為臺灣投資中國受害者協會理事長〉

執行中國民事裁判？千萬不要助紂為虐！

自由時報      2009. 5. 4.   

        江陳共同簽署共同打擊犯罪及司法互助協議，六大項目之一的「裁判認可」，明確的規定：「雙方同意基於互惠原則，於不違反公共秩序或善良風俗之情況下，相互認可及執行民事確定裁判與仲裁裁決。」

 

        但是，基於地方保護主義，中國的司法對台灣人的判決〈仲裁比較好一點〉經常是不公平的，為了順利掠奪台商資產或侵占台商權益，司法往往成了中方最有利的工具，這就是為什麼受害台商無法討回公道的主要原因。如果我們的政府沒有這層認識，就冒然地認可並執行其民事確定裁判與仲裁裁決，所有的台商〈尤其是受害台商〉都將剉咧等，因為受害台商的苦難並沒有結束，大難即將臨頭！我以個人投資中國的遭遇為例說明「裁判認可」的不合理性。

 

        我於1997年底在北京天安門正東 三十公里 的燕郊開發區投資設廠，產品全部外銷美國，九個月後公司開始賺錢，一個我聘用前連手機都買不起的年輕人，居然能夠勾結銀行，以偽造的簽字貸款120萬元人民幣，可以不經過公司會計，用銀行給的特殊金融卡將貸款轉入自己的戶頭。事發後，一不做二不休，聯合了中國最大的同業及一名法官一名書記官，以〝假執法真搶劫〞的方式將工廠洗劫一空。

 

        為了討回公道，我透過各種管道向地方政府及國台辦施壓，要求早日將涉案人員繩之以法，歸還生產設備、原物料等，以求恢復工廠的正常運作。但是河北省有關單位均以〝尚有疑點 有待釐清〞為藉口，將刑事案拖著不立案。反過來以司法為工具來迫害我，先由該年輕人告我欠他7.8萬美元投資款，沒有任何書面證據，唯一的根據是有人聽我說過，法官認為這樣就成立。又告我的公司欠他個人五十多萬人民幣，也無需證據同樣成立。中國銀行告我欠貸款120萬人民幣，合約簽字是偽造的，貸款當然與我無關，但法官認為貸款的錢確實匯到公司的戶頭裡，我必須要負責還錢。2001年一月我不得不離開中國，否則依慣例必定被拘捕，理由是防止台商逃回台灣，造成沒法執行民事確定的債務。但真正的目的是嚇退台商，解除台商追究刑事案件之壓力，為掠奪台商行為畫上完美的休止符！

        這樣的受害台商案件有多少？根據國台辦自己的統計數字每年至少二千多件！可怕的是，沒有任何一個受害台商能討回公道！台灣的海基會或有關政府單位都私下承認，沒有能力為受害台商申冤。一個主權獨立的國家無法保護自己的國民，這已經夠窩囊了，現在還要助紂為虐，認可並執行中國荒謬的民事確定裁判，有這樣的政府，我們還需要敵人嗎？

（作者 - 高為邦，為台灣投資中國受害者協會 理事長）